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中央农村工作会议系列解读④农业强国 的中国特色“特”在哪？******

　　作者：陈秧分 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议提出“强国必先强农 ，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国” ，着重强调“建设农业强国要体现中国特色”，要求“走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式”。中国建设农业强国，既需遵循世界农业强国的一般规律 ，更需充分体现中国 的国情农情 ，探索中国特色的农业强国之路 。

　　一 、农业强国需立足人多地少的资源禀赋，做好粮食和重要农产品 的稳定安全供给

　　中央农村工作会议明确“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国 的头等大事” 。我国人多地少 ，用占全球9%耕地 、6%淡水资源成功养育了占世界近20%人口。同时也要看到 ，我国粮食安全基础仍不稳固，国际合作环境不容乐观。保障粮食和重要农产品的稳定安全供给，既是农业强国的基本门槛，也是国际国内形势所迫。

　　粮食和重要农产品 的稳定安全供给 ，体现在足够的产品供应 、合理 的产品结构与良好 的产品质量 ，关键是做好资源保护与利用文章 ，抓住耕地和种子两个要害 。“藏粮于地”重在坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，切实保护好、利用好耕地资源 。“藏粮于技”重在把种业振兴行动切实抓出成效，强化农业科技创新和装备支撑，拓展农业生产边界 。中央还要求“树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源”，为进一步优化利用耕地资源、立足整个国土资源保障稳定安全供给提出了新要求。

　　做好粮食和重要农产品的稳定安全供给，还需充分调动各方积极性与能动性 。一方面要“健全种粮农民收益保障机制 ，健全主产区利益补偿机制” ，通过辅之以利的行动举措 ，让种粮农民有收益、主产区种粮不吃亏，另一方面要“严格考核，督促各地真正把保障粮食安全 的责任扛起来”，通过辅之以责的行动部署，推动主产区 、主销区 、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任。

　　二、农业强国需传承农耕文明的历史底蕴，满足人与自然和谐共生的时代要求

　　中央农村工作会议提到建设农业强国需立足“农耕文明 的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求” 。中国有5000余年的农耕文明历史 ，从中国特色 的农事节气，到大道自然 、天人合一的生态伦理，等等 ，都 是中华文化的鲜明标签 ，都承载着华夏文明生生不息 的基因密码 ，彰显着中华民族的思想智慧和精神追求。赓续农耕文明，既可为农业强国建设贡献智慧 ，也可为农业强国建设提供自信。

　　农耕文明 的精华 是人与自然和谐共生。农业强国必须践行“绿水青山就 是金山银山” 的发展理念，对内加强农业资源保护 ，强化退化耕地治理 ，提高农业用水效率，促进化肥农药减量增效 ，推进农业品种培优 、品质提升 、品牌打造和标准化生产，发展生态低碳农业；对外加强重要农业文化遗产保护与推广 ，在国际农业治理中融入中国农耕智慧 ，提升文化软实力与影响力 。

　　三 、农业强国需顺应大国小农 的发展阶段，在中国式现代化过程中推进强国富民

　　中央农村工作会议指出“农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础 ，都离不开农业发展” 。中国是发展中大国，具备鲜明的“大国小农”特征。根据第三次农业普查，我国小农户数量占农业经营主体98%以上，小农户从业人员占农业从业人员90% ，小农户经营耕地占总耕地面积70%。我国农业劳动生产率约为高收入国家 的10%，农业发展最大短板在于劳动生产率偏低。

　　因此，农业强国需顺应大国小农 的发展阶段 ，既要“循序渐进、稳扎稳打”，推进工业化、信息化和城镇化 ，促进农村劳动力转移就业 ，也要“多做打基础、利长远的事情” ，将全面推进乡村振兴列为新时代农业强国建设 的重要任务 ，将小农户列为农业强国建设的重点对象 ，向开发农业多种功能 、挖掘乡村多元价值要效益 ，向一 、二、三产业融合发展要效益 ，强龙头 、补链条 、兴业态 、树品牌 ，推动乡村产业全链条升级，带动小农户的现代化转型与农业竞争力 的同步提升。

　　四 、农业强国需发挥中国特色社会主义 的制度优势 ，依靠科技和改革双轮驱动

　　中央农村工作会议指出“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国” 。中国作为人多地少 的发展中大国，如何利用有限的水土资源满足14亿人口的食物需求，既保障吃得饱又吃得好 ，如何将2亿小农户纳入现代农业轨道 ，既提升产业竞争力又实现共同富裕 ，全球缺乏先例 。

　　对此，中央农村工作会议要求发挥新型举国体制优势 ，以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向 ，聚焦底盘技术 、核心种源、关键农机装备等领域，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位 ，构建梯次分明、分工协作、适度竞争 的农业科技创新体系，通过大力提升农业科技水平 ，根本提升农业竞争力 。同时 ，也强调深化农村改革 ，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一，着力破除妨碍城乡要素平等交换 、双向流动 的制度壁垒 ，激活发展活力。

　　（本文为国家社科基金重大项目“RCEP对中国农业高质量发展的影响与应对战略研究”（编号：21＆ZD093） 的阶段性成果）

山乡大地涌热潮——2023年开年推进乡村振兴一线观察******

　　回首2022 ，克服多重挑战 ，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接持续深化；展望2023，全面推进乡村振兴信号更加鲜明 ，举措更加精准。

　　民族要复兴 ，乡村必振兴 。党的二十大报告指出，全面推进乡村振兴。发展乡村特色产业 ，拓宽农民增收致富渠道。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村 。中央农村工作会议指出 ，全面推进乡村振兴 是新时代建设农业强国 的重要任务 。

　　时光为卷，奋斗作笔。在希望的田野上，无数奋斗者 的火热故事，汇成全面推进乡村振兴的壮阔答卷 。

　　产业高质高效 ：做好“土特产”文章增强竞争力

　　进入冬季 ，贵州香葱种植大户汪福华往年 的“冬闲”成了“冬忙”。

　　应接不暇 的客商电话，进进出出 的运输货车……开年忙碌 的场面让他找回了发展信心 ，“最近行情回暖，香葱又开始紧俏了 ，每天能卖出三四吨 。”

　　贵州省贵阳市花溪区黔陶布依族苗族乡骑龙村规模化种植香葱已有20多年，这两年因为价格低迷，当地特色产业险些被丢掉。

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重 。中央农村工作会议指出 ，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章 ，依托农业农村特色资源 ，向开发农业多种功能 、挖掘乡村多元价值要效益 ，向一二三产业融合发展要效益，强龙头 、补链条、兴业态、树品牌 ，推动乡村产业全链条升级 ，增强市场竞争力和可持续发展能力 。

　　汪福华和乡亲们认识到 ：“小香葱”做成“大产业” ，必须改变产业小散弱局面 。“通过成立香葱协会和合作社，我们将订单拓展到外省 ，骑龙村香葱种植面积稳定在2000亩左右，90%以上的村民参与其中，全村人均纯收入突破了两万元。乡里正计划引进深加工企业，将产业链做得更长。”他说。

　　提高产业竞争力 ，离不开过硬 的“三农”队伍 。中央农村工作会议提出，要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡 ，帮助他们解决后顾之忧 ，让其留得下 、能创业 。

　　元旦刚过 ，安徽界首市邴集乡大董村，返乡创业青年董金玉正在蔬菜大棚里为即将到来的春节销售旺季做准备 。

　　他7年前返乡创业，在村里帮扶下创办种植专业合作社，去年收入200万元。这 是他近5年来效益最好的一年 。

　　这5年 ，也 是大董村从脱贫出列到发展成蔬菜特色专业村 的5年——全村蔬菜基地发展到1600亩，各类新型农业经营主体不断涌现 ，带动了村民增收致富。

　　像董金玉这样返乡创业的“新农人”近年来越来越多 。截至2022年11月底，全国返乡入乡创业人数累计达到1220万人 ，农民参与乡村产业振兴的活力不断激发 。

　　新的一年 ，董金玉谋划着自己的“小目标”：不断做优品质，提升产业竞争力 。

　　农民富裕富足 ：走出增收致富新路子

　　一夜大雪过后，湖南十八洞村美景如画。

　　民宿店长杨云秋打开“十八洞悬崖酒店”微信号，把刚拍摄 的视频发布在各大社交平台，很快就收到很多点赞和评论。

　　“像现在这样充满希望的生活就是最幸福 的生活 ！”杨云秋一边忙着线上确认当晚入住民宿的游客一边说 。

　　回到十八洞村6年的杨云秋 ，凭借踏实勤奋 ，一直从村里旅游公司 的销售 、讲解员，干到了民宿区 的店长 。目前 ，村里已经有276名像杨云秋这样 的年轻人在家门口增收致富 。

　　曾经，十八洞村闭塞贫穷，流传着“有女莫嫁十八洞”的苗歌；如今，村子 的产业、文化等全面发展 ，吸引周边村镇融入“十八洞村经济圈” ，去年全村人均纯收入已达23505元。

　　中央农村工作会议指出 ，要坚持把增加农民收入作为“三农”工作 的中心任务 ，千方百计拓宽农民增收致富渠道 。

　　全面推进乡村振兴，老乡们走出了新路子 ，腰包越来越鼓 ，日子越过越好。

　　在辽宁营口市东岗子村，老乡们探索数字经济和农业产业深度融合 ，拓宽增收致富路 。

　　掀开厚厚 的温室大棚保温帘 ，一片花团锦簇，“花房姑娘”张野正麻利地整理花苗 、修剪花枝 。为拓宽销路 ，她邀请网红小镇主播来讲述花房里的创业故事。如今 ，张野的10个花棚每月可采摘鲜花15次 ，月销售额在18万元左右 。

　　截至目前 ，营口市老边区网红小镇 ，共进驻了300多家直播运营机构 ，有主播超15万人 ，粉丝流量达3.5亿。2022年网红小镇所在的老边区农产品网络销售额超1亿元，比2020年多了近一倍 。

　　近期 ，《2022—2023年国家乡村振兴重点帮扶县“农村青年主播”培育工作方案》公布，明确农业农村部 、共青团中央联合快手开展“农村青年主播”培育工作 ，培养一批掌握短视频和直播“新农技”，带动农民增收致富的农村青年主播 。

　　直播成为新农活，手机成为新农具，新观念 、新方法也融进农民 的生活，老乡们增收致富的路子越走越宽 。

　　乡村宜居宜业 ：和美乡村孕育生机无限

　　冬日暖阳下，农闲时节 的宁夏关桥村更显惬意。

　　“你看我这村子，和城里比有啥差 ？”村民冯增虎走在村里宽阔平坦的石板路上 ，边走边介绍，只见路两侧民居红墙白瓦整齐划一，儿童游乐广场 、幼儿园 、卫生院等设施齐全。

　　关桥村位于宁夏回族自治区海原县，素有“苦瘠甲天下”之称的“西海固”中的“海”字，就指海原 。冯增虎曾在村里干了10多年村主任，见证了山乡巨变 。

　　“新 的一年，关桥村正在规划健康希望小镇，未来可以享受定期体检、送医上门……日子越过越有盼头 。”冯增虎说。

　　全面建设社会主义现代化国家 ，最艰巨最繁重的任务仍然在农村 。中央农村工作会议提出，农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件 ，建设宜居宜业和美乡村是农业强国 的应有之义 。

　　近年来，各地乡村瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标 ，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 ，让农民就地过上现代文明生活。通过实施乡村建设行动，农村自来水普及率达84%，基本实现村村通电、通硬化路、通客车、通光纤和4G网络……乡村绿水青山不断“擦亮”，现代版“富春山居图”徐徐展开。

　　和美乡村，孕育生机无限 。乡村基础设施不断完善，公共服务更加健全 ，乡村生产生活更便利 ，城乡差距全面缩小，农村吸引越来越多年轻人创业干事 。

　　“这是老乡们自家 的柴鸡蛋，真正小时候 的味道……”

　　河北阜平县顾家台村 ，正在网上带货 的小伙儿叫顾腾飞。他是2020年底村里第一批返乡创业 的“90后”。

　　乡村振兴，关键在人。近年，有30多名像顾腾飞一样的年轻人返乡创业就业，为家乡 的振兴带来新观念、注入新活力 ，顾家台开始“腾飞”。

　　幸福绵延 ，生机无限 。

　　新的一年，继续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，中国广袤大地必将呈现欣欣向荣的蓬勃气象 ，向着实现中华民族伟大复兴坚定前进！（记者侯雪静 、严赋憬 、向定杰、姜刚、张玉洁、杨稳玺）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）