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积极创新参与宏观经济治理的方式******

　　作者 ：王欣

　　据报道 ，2022年国内有7个城市GDP总量进入2万亿俱乐部 ，分别为上海、北京 、深圳 、重庆、广州 、苏州和成都 。综合分析可以发现，这些城市不仅经济建设取得了显著成就，生态环境保护工作也交出了令人满意 的答卷 。围绕经济高质量发展 ，这些城市在发挥生态环境保护 的引领 、优化和倒逼作用方面，已经做出了不少有益的探索和实践。

　　比如，江苏省苏州市 的开发强度高 、资源约束紧、转型任务重 ，以占全国0.09% 的国土面积创造出了全国约2.1%的经济总量，而且生态环境质量依然保持稳中向好、持续改善态势。究其原因 ，就在于充分发挥生态环境保护优化经济发展的作用，做好了经济与生态 的“双面绣”。近年来，苏州整治“散乱污”企业（作坊）4.7万余家 ，为引进高产出 、低污染 的项目腾挪了发展空间 ，抓住治污攻坚与高质量发展互促互利 的契合点，形成了一招多赢的局面 。

　　实践证明 ，在引领、优化和倒逼经济高质量发展 ，促进经济社会发展全面绿色转型方面，生态环境保护工作 是有力的抓手 ，也 是重要 的推手。关键 是务必坚持因地制宜 、因时制宜 ，坚持问题导向 、结果导向，全面研究、积极创新生态环境保护参与宏观经济治理的方式、手段和途径。

　　首先 ，增强系统观念。生态环境保护参与宏观经济治理是一项涉及面广、复杂程度高的长期性系统性工程 ，绝不能局限于传统思想上 的污染防治工作。要统筹产业结构调整 、污染治理 、生态保护、应对气候变化等 ，协同推进降碳、减污 、扩绿 、增长，在多重目标中寻求最佳平衡点 ，既要“清澈见底”也要“鱼翔浅底”，既要“源头治污”也要“源头清洁” ，既要“降碳”也要“增汇” 。因此 ，要认识属地生态环境自然禀赋优势，也要紧盯生态环境保护工作短板 ，充分发挥生态环境保护 的引领、优化和倒逼作用 ，扬长补短 ，不断增强生态环境保护融入宏观经济 的深度和广度 、推动经济社会绿色转型的力度和速度。

　　其次 ，强化攻坚意识。当前，对于生态环境保护参与宏观经济治理 、促进经济与环境协同发展 ，有的人思想认知上还不够全面深刻 ，甚至仍有误区 ，而且现实工作中也有这样那样的困难和矛盾 。加上治污攻坚的成效尚不够稳固，在推动绿色发展 的道路上仍有不少难关要过 ，因此，务必保持战略定力 ，面对高污染高耗能产业更新换代等推进难度较大的工作任务，要统筹各部门政策和力量，密切协同。该依法倒逼 的绝不后退一步 ，该帮助优化 的要主动上前一步 ，该鼓励引领 的要争取先人一步 ，确保步步为营。

　　第三 ，突出创新思维。统筹经济社会发展和生态环境保护 ，以实现减污降碳协同增效为总抓手，更加自觉地推进绿色发展 、循环发展 、低碳发展 ，没有现成的经验做法可供参考和借鉴 ，况且各地经济社会发展和生态环境保护水平不同 ，面对的形势和问题也各有所异 。因此 ，务必结合实际 ，根据属地经济社会发展和生态环境保护 的新情况新特点 ，适时更新理念 、创新思维 ，不断丰富生态环境保护深度参与宏观经济治理 的新方式 、新手段 。比如 ，国家相继出台了支持绿色发展 的财税 、金融 、投资 、价格政策和标准体系，如果简单地照搬硬套 ，难免出现“水土不服”等问题 ，这就需要各地进一步完善和细化相关举措，更好地发挥绿色金融的激励与约束作用。（王欣）

依法保护女性生育权益 “冷冻胚胎案”入选最高法典型案例******

　　光明网北京1月12日电 （记者 孙满桃）涉冷冻胚胎等相关民事纠纷处理， 是司法实践中 的前沿问题 ，也 是社会高度关注的问题。

　　在民法典施行两周年之际 ，最高人民法院今日举行新闻发布会，发布第二批人民法院贯彻实施民法典典型案例。记者注意到 ，一起冷冻胚胎案，即“邹某玲诉某医院医疗服务合同纠纷案”入选。

　　这起案件，人民法院判决支持丧偶的邹某玲有权请求医院继续为其实施胚胎移植手术。

　　最高法认为，该案 是依法保护女性生育权益 的具体实践 ，体现了司法对妇女合法权益的有效维护 ，具有积极的导向意义。

　　2020年，邹某玲与丈夫陈某平因生育障碍问题 ，为实施试管婴儿辅助生育手术到被告湖南省某医院处进行助孕治疗 ，并于2020年10月1日签署了《助孕治疗情况及配子 、胚胎处理知情同意书》等材料 。因邹某玲 的身体原因暂不宜实施胚胎移植手术，某医院对符合冷冻条件的4枚胚胎于当日进行冷冻保存。

　　2021年5月，陈某平死亡。后邹某玲要求被告继续为其实施胚胎移植手术，但某医院以不能够为单身妇女实施辅助生殖术为由拒绝。

　　法院生效裁判认为 ，有关行政规范性文件规定“禁止给单身妇女实施人类辅助生殖技术”的主要目的是为了防止单身妇女通过实施辅助生殖技术规避婚姻和家庭的责任，保障我国正常的家庭伦理秩序和风俗。但原告 是否属于条文中的“单身妇女”需要结合规范目 的及本案 的案情综合看待。

　　“单身妇女”应当指未有配偶者到医院实施人类辅助生殖技术 的情形 ，原告是已实施完胚胎培育后丧偶 的妇女 ，与上述规定所指实施胚胎移植手术 的单身妇女有本质区别 。

　　目前对于丧偶妇女要求继续移植与丈夫已受精完成 的胚胎进行生育 ，法律并无禁止性规定 。原告欲继续实施人类辅助生殖，既是为了寄托对丈夫 的哀思，也是为人母的责任与担当的体现，符合人之常情和社会公众一般认知 ，不违背公序良俗。因此判决湖南省某医院继续履行与原告 的医疗服务合同。

　　最高法认为 ，该案 是依照民法典和《妇女权益保障法》相关规定的精神，保护丧偶妇女辅助生育权益 的典型案例。审理法院结合案情和《人类辅助生殖技术规范》《人类辅助生殖技术和人类精子库伦理原则》有关“禁止给单身妇女实施人类辅助生殖技术”的规范目的，依法认定本案原告丧偶后与上述规定中的“单身妇女”有本质不同 ，从而确认了“丧偶妇女”继续实施人类辅助生殖技术 的正当性。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）