双集中供地模式迎变******
试点两年 ，双集中的供地方式迎来优化 。2月2日 ，一份落款为自然资源部办公厅发布的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作 的通知》(以下简称《通知》)，要求各市、县自然资源部门根据年度供地计划 ，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块的详细清单 。每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月 ，同时，详细清单内的地块 ，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告 ，这意味着试点两年的双集中供地模式迎来转变。
业内分析指出 ，转变不代表要取消集中供地 ，更为灵活的供地方式和节奏，将更符合“销售市场活跃-投资拿地活跃” 的逻辑。
根据形势“调整和优化”
《通知》的核心要点 是“推进供应信息公开” 。《通知》明确 ，建立拟出让地块清单公布制度 ，每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月，给市场主体充足 的时间预期限制。同时 ，详细清单内的地块 ，在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告 ，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变。
上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示 ，建立拟出让地块清单公布制度实际上 是对过去集中供地模式 的修正。2022年集中供地工作推进中 ，过于密集的供地 ，导致房企拿地 的准备工作遇到了很多困难 ，最终导致对于地块的情况掌握不到位 ，也影响了投资拿地 的策略 。政策明确了3个月 的缓冲期，实际上是希望地块信息为房企和市场所消化，本质上也 是希望土地供应工作和市场需求做紧密 的对接 。
在严跃进看来，政策内容不代表要取消集中供地，而是要对集中供地进一步优化，充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软 ，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑线更加清晰 ，后续各类企业依然会有积极拿地的动作 。
“并非‘取消’ ，而是根据形势‘调整和优化’。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称，集中供地 是长效机制 ，不能因市场低迷就退出。集中供地 的本源，一方面 是疏通供需双方的信息，引导各方预期 ，避免抢地导致地价推动房价 ，导致资金大规模涌入楼市 ；另一方面是通过对土地合理定价，纠偏地方无序的土地财政行为 ，并通过强化信心披露和供地规则，倒逼熟地出让 ，降低开发商拿地无序的成本。
部分城市此前已放宽
2021年2月 ，自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中” ，即集中发布出让公告 、集中组织出让活动，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次。但事实上，此前已有部分城市打破了集中供地次数 的限制 ，改为一年四次或多次 的集中供地 ，更有城市暂停了集中供地模式 。
据了解 ，北京、杭州 、南京 、苏州、无锡等城市于2022年纷纷推出五批次集中供地 ，武汉在2022年更是上架了六批次集中供地。
2022年10月，江西住建厅发文，将持续完善房地产政策 ，积极争取国家有关部委支持，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出。此外，22个试点城市中 的长沙也于去年官宣土地推介方式将进行调整 ，今后不再按年度批次推介土地 ，更改为年度常态化持续更新推介 。2023年开年 ，天津首次单独挂出1宗涉宅用地。
中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍 ，回顾2022年22城集中供地来看，计划完成率不足六成。对于2023年土地市场走势 ，业内人士预计并不乐观。其中 ，市场热度仍将持续分化，安全应成为今年房企选择城市 的重要标准 。在土地规则上 ，各地采取多次分散供地，优化供地条件，降低参拍门槛 。
李宇嘉指出，集中供地模式 是在疫情后开始推的，主要 是应对当时高地价及新一轮楼市上涨。同时，从那时开始 ，也开启了一揽子长效机制建设。当对房企定向去杠杆 、要求自有资金拿地，全面打掉“前融”时 ，通过集中供地(一天内完成十几宗地块出让)控制源头上抢地、诞生高地价的必要性，已下降了很多。但后续商品房市场下行，回款走低 ，开发商资金链紧张，此时继续沿用集中供地 ，在很多城市甚至导致大面积流拍 ，恶化市场预期 的同时，此前出让 的高价地也无法开发了 ，甚至计提坏账准备 。
此次《通知》也明确 ，各地要将住宅用地近三年平均完成交易量以及对应 的住宅建筑面积，作为测算下一年度供地计划总量的参考。要“因城施策”安排计划总量，凡商品住房去化周期长 、土地流拍率高、市场需求明显不足的城市 ，应当控制商品住房用地供应规模，其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍的城市，应当从严压缩计划规模直至暂停供地。
北京商报记者 王寅浩
逯世泽 ：稳步推进温室气体自愿减排交易市场建设******
中新网北京11月17日电 (左雨晴)“下一步，我们将根据‘双碳’目标 的要求，稳步推进温室气体自愿减排交易市场建设。”生态环境部应对气候变化司副司长逯世泽16日在生态环境部与欧在华跨国企业高层圆桌会上作主旨发言时表示。
此次圆桌会主题为“启航新征程 推动绿色发展” ，由生态环境部环境与经济政策研究中心 、中国新闻社主办，中国新闻网承办。
气候变化是全人类面临 的共同挑战 ，事关人类可持续发展。2020年9月22日 ，习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上郑重宣布，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值 ，努力争取2060年前实现碳中和。为推动我国“双碳”工作，全国碳市场建设意义重大 。
图为逯世泽在圆桌会上作主旨发言 。会上，逯世泽介绍，全国碳市场第一个履约周期已顺利收官 。第一个履约周期 ，我国共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖CO2排放量45亿吨，成为全球覆盖排放量最大 的碳市场 ，配额履约率达到99.5%。截至2022年11月15日 ，碳排放配额现货累计成交量1.98亿吨，累计成交额86.9亿元，交易价格每吨在40-60元范围内波动，呈缓慢上升趋势 。
逯世泽表示 ，“目前碳价水平基本反映了中国火电行业降碳 的成本，成交量和成交价格满足企业履约 的基本需求 ，符合碳市场作为减排政策工具 的定位 ，碳市场激励约束作用初步显现。”
“目前我国碳市场还处于初级阶段，面临市场机制作用发挥尚不充分、碳排放数据质量有待提高两大挑战 。”他指出 ，通过全国碳市场第一个履约周期建设运行，圆满完成了预期的建设目标，初步建立了制度框架体系，打通了关键环节，提高了企业低碳发展意识 ，提升了企业和管理人员水平，为下一步碳市场的发展奠定了基础。
逯世泽表示，下一步，我国将加快完善制度机制 ，持续强化市场功能建设，稳步推进温室气体自愿减排交易市场建设 。
逯世泽表示 ，自愿减排交易市场一要突出“自愿减排”，突出企业的诚信管理 ；二要突出国际属性 ，标准要基本一致 。“无论是配额市场还 是自愿减排市场 ，都 是全国碳市场的重要组成部分 ，也 是实现‘双碳’目标 的重要政策工具 。”(完)
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