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新型举国体制助力科技自立自强******
作者 ：白俊红 、陈新 、郭进（南京师范大学商学院）
科技创新是推动国家富强与民族复兴的核心动力。在激烈 的国际竞争中抢占高地、掌握话语权 ，归根结底要依赖关键核心技术 的攻关和突破 。相较于一般的技术创新，关键核心技术 的研发往往 是“难啃的硬骨头” ，不仅涉及要素的协调配置 、研发团队 的通力合作，离不开党中央 的统一领导和政府相关部门 的有力引导 ，甚至需要举全国之力。党 的二十大报告指出，要完善党中央对科技工作统一领导 的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源 。当前，面对新一轮科技革命和产业变革的历史机遇与挑战 ，充分利用新型举国体制强大 的资源调配能力与组织动员能力，实现核心技术创新领域 的关键性突破 ，从而助力科技自立自强已迫在眉睫 ，需从多个角度精准把握 、积极推进。
新型举国体制应新时代而生
我们党历来重视科技创新 的发展及技术进步引领下的经济增长 。新中国成立后 ，为适应当时创新资源匮乏 、科技基础薄弱 的历史条件 ，我国积极在全国范围内统一调配资源 ，在国防 、航天等重大领域取得了举世瞩目的成就。而随着研发资源的不断积累和人才队伍 的迅速扩张，以及市场在资源配置中 的决定性作用日益凸显，我国科技创新的大环境已然发生变化 。探索新时代下契合我国科技创新大环境 的新型举国体制 ，是对传统举国体制 的继承与创新，亦是我国协调资源攻坚克难 、化解矛盾着力创新 的必然选择。
第一 ，明确市场机制 的决定作用 。新型举国体制继承了传统举国体制所体现出 的强大制度优势 ，牢牢握紧“统一指挥、高效动员、协同攻坚” 的大旗，依然强调中央政府在国家重大技术突破中承担 的引领和协调作用 。世界经济形势风云变幻 ，举国体制的主体结构面临优化升级，亟须通过政府与市场 的有效协作来实现技术突破 ，形成以有为政府为主导 、有效市场相协同的创新局面。
第二，把握因事制宜 的运行手段 。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确指出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位 ，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑” 。新型举国体制在传统举国体制 的基础上，明确了举国体制的适用范围 ，以区分其在不同科技创新项目中 的作用程度。概括而言 ，在关系国家重大利益 的关键科技领域，强调发挥新型举国体制 的主导作用；对于适宜分散式研发 的科技创新项目，新型举国体制则保留个体创新的自主性 。
第三，依托数字技术的全新力量 。伴随新一轮科技革命和产业变革，我国的数字经济已取得长足发展，为工作协同 、机制建设、政策执行等提供了重要 的技术支撑 。2021年10月，习近平总书记在十九届中央政治局第三十四次集体学习时指出 ：“要牵住数字关键核心技术自主创新这个‘牛鼻子’ ，发挥我国社会主义制度优势 、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力 ，打好关键核心技术攻坚战 ，尽快实现高水平自立自强 ，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。”数字经济能够打破时空限制，有力推进组织动员与资源调配，无疑 是保障新型举国体制运行效率和长期发展 的重要“法宝” 。
以有效市场合理配置为抓手
习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上强调 ：“要推动有效市场和有为政府更好结合 ，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置 ，形成推进科技创新的强大合力 。”创新资源市场化配置 是新型举国体制下实现关键核心技术突破的重要基础，同时也 是实现科技自立自强和建成社会主义现代化强国的重要保障 。市场对创新资源配置的影响体现在要素流动、产权保护、价格稳定和市场运作等方面，构建适宜新型举国体制的创新要素市场化配置机制 ，有助于提高创新资源配置效率，着力实现关键核心技术突破 。
创新资源的有效配置也是实现技术需求和创新供给有效对接，推动产业链和创新链深度融合的关键环节。习近平总书记指出 ：“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链 ，推动经济高质量发展迈出更大步伐。”新型举国体制下实现关键核心技术的突破，需要重视核心技术与产业发展的紧密关系，重视市场机制在其中 的重要作用，推动研发要素向产业链上具有更高生产率 的企业与部门流动。同时 ，鼓励企业以市场需求为导向，充分利用市场在核心技术突破和产业转型升级中 的关键作用，强化关键研发成果 的转化应用。
一直以来 ，政产学研金之间 的协同创新 ，不仅在中微观层面推动了产业升级与企业转型，更在宏观层面被视作充分发挥中国特色社会主义制度“集中力量办大事” 的显著优势 、形成自主创新体系的着力点 。推动建设新型举国体制，要围绕对国家发展和经济安全具有重大战略意义 的科技创新领域进行统筹布局，推动行政机制和市场机制深度融合，充分激发和提升政产学研金各类主体的创新活力与协同效率 。在新型举国体制下，市场机制赋予协同创新以全新的运作逻辑，必须利用好市场这只“看不见的手” ，加快发展政府特设机构主导的协同创新、大型央企和头部民营企业主导的协同创新以及国家级科研机构主导的协同创新等模式，推动关键核心技术研发实现里程碑式跨越。
以有为政府统筹领导为保障
习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十七次会议上强调，健全关键核心技术攻关新型举国体制 ，要加强党中央集中统一领导，建立权威 的决策指挥体系 。加快构建新型举国体制，党中央 的统一领导 是核心生命力 ，有为政府的统筹领导与有效决策 是根本保障 。在充分发挥市场机制在资源配置中 的决定性作用 的同时，仍需有为政府 的科学统筹与顶层设计，以形成新型举国体制下科技创新发展的强大助力 。
一 是统筹资源配置。通过对人才、资金等资源的全局配置 ，在充分激发市场主体活力的同时，平衡利益分配 ，不断完善组织管理制度 ，有力发挥在科技创新领域中“集中力量办大事” 的制度优势 ，着力提升组织动员能力与宏观调控效率 。在整体规划部署下，将科技创新战略与研发资源 的市场化需求 、企业 的核心技术攻关方向有机结合 ，从而更好落实创新驱动发展战略 ，实现高水平科技自立自强。
二是科学简政放权 。全局规划、统一调配不 是行政制度的弃“简”从“繁”。新型举国体制下，深化政府部门改革，合理压缩相关行政审批 ，及时为市场及企业减负 。务实有效的简政放权将激发各类创新主体 的活力与动力，形成各部门各领域协同 的良好局面，凝聚起新型举国体制下关键核心技术攻坚所需 的人力、物力、财力等各项资源。
三是重视要点规划。关键核心技术突破要科学谋划 。习近平总书记指出 ：“要加强战略谋划和系统布局 ，坚持国家战略目标导向，瞄准事关我国产业、经济和国家安全 的若干重点领域及重大任务，明确主攻方向和核心技术突破口，重点研发具有先发优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术。”在具体政策制定时，应当综合考虑科技创新项目的整体发展方向与近期亟须攻克的重点任务 ，优先聚焦国家当前重要战略需求，精准实施 ，重点突破。这就要求以新型举国体制为抓手 ，筛选若干关键核心技术创新对象 ，对重点项目进行持续跟进 ，切实提高关键领域自主创新能力 ，提升国家创新体系整体效能。
（本文系国家社科基金重大项目“新型举国体制下技术突破的市场机制和政策路径研究”（21&ZD122）阶段性成果）
春节 的十个小知识 ：春节为啥又叫新正、元日 ？******
中新网北京1月22日电(记者 上官云)“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏 。”又 是一年新春佳节来临 ，人们以丰富多样的节庆习俗，来迎接期盼已久的农历新年 。
重庆工商大学法学与社会学学院副教授孟令法在接受中新网专访时提到 ，春节反映了自然时空的新旧交换 ，具有除旧布新、祈福纳祥 、感念先恩 、阖家团圆的美好寓意。
其实，无论年俗如何变化，春节始终是中国人看重的团圆节 ，也从方方面面体现了中华优秀传统文化的博大精深、源远流长。
资料图：村民挥舞长龙与狮头 。 杨华峰 摄一 、春节有何寓意？
春节是中国最重要的传统节日之一。俗话说 ，“百节年为首”“四季春为先”，它反映了自然时空的新旧交换 。
因此，作为“年” 的一种称谓 ，春节在各种祭祀仪式与欢庆活动中 ，就具有了除旧布新、祈福纳祥 、感念先恩 、阖家团圆 的美好寓意。
从本质上讲 ，“过年”也可以视为一个时段。在古代 ，并无“春节”一词，而“正月初一”常谓元朔 、元日、新元、元旦、正日 、元辰或新正等。
孟令法说，直至民国 ，“正月初一”被定名为“春节” ，并沿用至今。
二 、春节为啥又叫新正 ？
在春节 的各种名字中，“新正”自隋唐以来就得到普遍使用 ，如孟浩然《岁除夜会乐成张少府宅》诗曰 ：“旧曲梅花唱，新正柏酒樽。”
宋人周密在《武林旧事•元夕》中写道 ：“一入新正 ，灯火日盛 。”明清时代“新正”这一名称也得到延续 ，荻岸山人在《平山冷燕》中写道：“因岁暮就在家过了年 ，新正方起身上任 。”
“正日”这一称谓或在汉代即已出现 ，唐徐坚《初学记》卷四引汉崔寔《四民月令》说 ：“正月一日， 是谓正日 。”新正也好，正日也罢 ，这些称谓都体现了古人对新年第一天 的认识。
从本质上说，这些词汇都带有一定 的美好寓意。无论使用哪一词汇指称“正月初一”，其中 的“新”“正”“元”等词汇所体现的“一元复始”等理念，都彰显了人们对一年之始的时间定位，也是对万象更新 的体认 。
三、如何以岁首定年节？
春节能够成为中国 的传统节日 ，经历了漫长的发展过程，而这也与历法的选择有关 。
资料图：北京一家“藏在”四合院里 的小咖啡店挂起红灯笼 ，营造出浓厚的中国传统新年氛围，吸引市民前往“打卡”。 中新社记者 侯宇 摄孟令法介绍，中国观象授时的历史非常悠久 ，但历朝历代仍有差别，这对以岁首定年节的传统产生了直接影响 。
在远古时期，人们以北斗七星为基准 ，确定了“斗柄回寅”为春正，“建正寅月”之立春为岁首，这恰 是干支纪元法，或称星辰历 。
简单来看 ，夏历正月在孟春 ，商历正月在冬十二月，周历正月在冬十一月。秦统一六国后 ，用秦历(颛顼历) ，正月定在冬十月。
汉初时，沿用秦历 。至汉武帝时，天文学家唐都 、落下闳、邓平等人在吸收干支历(节气成分)的同时 ，制“太初历”，恢复夏历春季一月一日为岁首 。此即为今之春节奠定了时间基础 ，而四川阆中人落下闳则成为当代学者所认定 的“春节第一人”，被奉为“年爷爷” 。
四 、“年”为何被引申为岁名？
如今 ，人们提起春节，总会说“过年了” 。孟令法解释，“年”属于“禾”部字，许慎《说文解字》将“年”写作“秊”，从禾千声，意为“谷孰也”。
《谷梁传•桓公三年》记载，“五谷皆熟为有年也”。基于此，“年”有了“年成”之义，即“一年的收成”。基于这一本义 ，“年”逐渐往表示时间的意义上引申，如此便出现了“年节”“年纪”“周年”“年代”等概念 。
“过年”的“年”亦 是如此。正所谓“春种”“夏锄”“秋收”“冬藏” ，循环往复，人们把“过年”视为庆贺丰收的节日其实不难理解 。
此外 ，“民以食为天”，“社”“稷”对人们来说 是极为重要的 ，而在春节这样一个重要时段，张贴蕴含“丰收”之意 的春联，举行“社火”“社戏”表演 ，祝祷“风调雨顺”“五谷丰登”也就成为十分重要 的信俗活动。
资料图 ：图为社火团进行精彩表演。 马铭言 摄五 、除夕与春节有哪些关系？
从时间上看 ，除夕与春节相连 ，但有其起源 ，即“逐疫驱鬼” 。汉画像石既有“傩戏图” ，而宋佚名绘“大傩图”即是证明。
孟令法解释，“除”本义为“交易”“去除”，“夕”有“夜晚”之意，而此日一般在腊月三十，俗称“年三十”。 是夜人们“通宵不眠”，俗谓“守岁” 。
故从其本义出发，其意可为在一年 的最后一晚“弃旧迎新”“驱邪避秽”。因此 ，春节和除夕既有相通之处，亦有一定区别 ，而前者在某种程度上还可包含后者——民间俗谓“过了腊八就是年” ，而“年”在现当代社会即被称为“春节”。
此外 ，人们针对不同亲属关系 ，自初一开始便分不同时段前往亲戚家拜年 ，比如有些地方初二“回娘家” ，初三“姑舅姨” 。
六 、除夕最早何时出现？
中国民间常将除夕称为“大年三十” ， 是日为“大除” ，是夜，则称“大年夜”。在部分地区，还将除夕前一日称“小年夜” 。
资料图 ：随着社会发展 ，年夜饭越来越丰盛。梁犇 摄从典籍角度看，“除夕” 的出现或比春节晚很多 。现存文献最早提及“除夕”的是西晋周处所撰《风土记》，“至除夕，达旦不眠，谓之守岁” 。
除夕大部分情况下 是在腊月三十，但也有腊月二十九 。孟令法说，中国传统历法总体 是阴阳合历，既考虑太阳运行，也考虑月亮运行，同时观照北斗七星、二十八宿等 ，但为了弥合日月星 的运行时间差，便制定了平年和闰年 。
所以 ，农历年最后一月既有三十天，也有二十九天，但以三十天为多 。
七、因何要守岁？
“守岁”又称守岁火 、照岁等，简单来说 ，就 是在吃过年夜饭后 ，全家人在灯火通明中由“除夕”跨入正月初一，直至天亮。
孟令法认为，之所以有此风俗，原因之一可能 是“守岁”起源于古代自然崇拜以及人们对它的合理解释 。人们采取“熬夜”行为，以化解想象中“年兽”等带来的生存危机 。
换言之，人们希望在两个时段的跨越中构建一种无形力量，以把一切邪瘟病疫驱走，从而实现对家庭或集体成员的有效保护 。
总之 ，除夕“守岁”的风俗主要源自人们对新旧交替 的一种象征性表达 ，体现了人们对自然时序循环往复变化 的感性认知以及处理方式，并逐渐走向了全民娱乐。
资料图 ：图为东城区前门步行街北口的景观小品“四方平安” 。中新社记者 田雨昊 摄八、春节主要习俗有哪些 ？
春节期间 的节庆习俗丰富多样 ，如吃饺子、放烟火 、压岁钱 、逛庙会等等 。
吃过年夜饭 ，也接回了灶王爷，等到正月初一 ，大家照例走亲访友 ，依次“拜年” 。人们穿起喜欢 的新衣，准备好茶点糖果，热情招待客人。
在旧日民俗中 ，从初一到初七 ，每天做什么都有讲究 ，颇具仪式感。
九、为何要吃“五辛盘” ？
有趣 的 是 ，有些地方过年时要吃“五辛盘” ，是由生韭、生葱、兴蕖 、薤以及蓼蒿五种植物组成的凉拌菜，有些也用葱 、蒜苗、姜 、椒和芥 。
南朝梁宗懔《荆楚岁时记》记载：“过年食春饼 、萝卜与五辛春盘”。由此可见 ，“五辛盘”曾广泛流布于楚地 。
“五辛盘”基本均以性味属“辛” 的菜为主 ，取其谐音为“新”，寓意新一年 的开始 。此外 ，吃“五辛盘”还有祛邪除病之义，祈求“新 的一年身体健康” 。
十 、辞旧迎新 是春节核心议题 ？
“千门万户曈曈日，总把新桃换旧符。”孟令法说 ，“辞旧迎新”的确 是春节的核心议题 ，可以说，大部分春节活动都与此密不可分 。
贴春联、门神等 ，普遍出现于除夕日(晌午) ；正月初一拜年时 的拱手作揖 、相互问候时 的吉祥语等等 ，都能说明两者均具有“辞旧迎新” 的特征 。
孟令法认为 ，相较而言 ，除夕的“辞旧”属性凸显 ，正月初一的习俗更倾向于“迎新” 。
在他看来 ，庆贺新春佳节 是中国传承数千年的重要活动，我们要重视传统文化对当代社会发展的作用 ，在保护和传承 的过程中做好工作 ，更好地维系传统节日的文化认同功能 。(完)
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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