2月27日,在罗马尼亚北部与乌克兰接壤 的锡雷特边境关口 ,乌克兰女子在帐篷外打电话 。新华社发
百年变局中的危情怪象
欧洲粮仓,沃野千里。延宕了十个月的俄乌冲突严重消耗了双方 的战略资源,并产生难以估量 的溢出效应 。在全球化时代 的“地球村” ,安全危机带来 的冲击从来不限于“震中” ,也从来不限于“安全” 。
粮食告急 ,油价飙升,通胀高企……欧盟统计局统计数据显示,欧元区能源和食品价格持续攀升,10月通胀率按年率计算达10.7%,再创历史新高。欧盟委员会2022年秋季经济预测报告称,欧盟、欧元区和大多数成员国经济预计在今年第四季度陷入衰退 ,明年第一季度经济活动将继续萎缩。在欧洲之外 ,俄乌冲突已经造成全球粮食短缺和大宗商品价格飙升,不少发展中国家和低收入国家更 是跌入极度贫困和饥饿艰况 ,破产和动乱的幽灵抵近徘徊。
两国相持兵不解,会应俱碎似连环。从来战火无情 ,何况俄乌冲突 的影响 ,已不只 是两个当事国家之间 的“连环”,还在全球形成影响深远的连锁反应。
实现和平,不仅是人道主义的关切,也 是维系全球经济复苏和增长 的关键 。面对俄乌冲突,中国一直从问题 的历史经纬和是非曲直出发,站在公道的一边,并以自己的方式积极劝和促谈 。
当下寒冬已至 ,第聂伯河冰封千里 ,而俄乌冲突依旧僵持不下。冲突双方将在战场继续厮杀 ,还 是走向谈判桌 ?人们不得而知。但世界仍然在期待,冬季的天然止战效应 ,能让这场旷日持久的冲突找到出口。
12月20日 ,习近平主席在同德国总统施泰因迈尔通电话时表示,中方坚持主张劝和促谈 ,认为危机长期化 、复杂化不符合各方利益 。中方支持欧方展现战略自主 ,引领构建均衡、有效、可持续的欧洲安全架构 ,实现欧洲大陆 的持久和平和长治久安。
要灭火 ,而不是拱火——这 是世界上大多数国家的共识和期待。作为二十国集团轮值主席国元首 ,印尼总统佐科曾先后访问基辅和莫斯科 ,他表示 ,尽管外部形势仍然艰难 ,但走向和平解决和公开对话仍然很重要,他愿意帮助两国领导人“架起沟通 的桥梁” 。
访问彰显了佐科总统务实 的外交立场,与恪守客观公正 的中国主张一样,代表了世界多数国家支持劝和促谈,主张尽快结束俄乌冲突 ,维护世界和平发展大势的愿景 。
然而 ,与国际社会普遍愿景相悖,美国与北约至今完全无意推动终结这场冲突。在前期提供巨额军事援助的基础上 ,12月20日 ,美国国会众议院拨款委员会公布了总额450亿美元的《2023年追加乌克兰补充拨款法案》 。这将是美国迄今数额最大 的一笔援乌拨款,远超白宫上月向国会请求的370亿美元总额。
俄乌冲突爆发后 ,北约成员国一致同意邀请芬兰和瑞典加入北约,并采取一系列措施改造和强化这一联盟。这制造出关于欧洲大陆乃至全球安全秩序的“集体恐惧” ,而本已出现“脑死亡”征兆的北约 ,得以“复活”和强化 。北约新“战略概念”称俄罗斯是“最大且直接 的威胁”,确认并巩固了该集团积极遏制俄罗斯的政策 。俄乌冲突则被拜登总统描绘为“民主与威权之战”和“历史 的拐点”。美方更冠冕堂皇地宣称 ,谁不支持对俄制裁 ,就 是“拒绝站在历史正确的一边” 。
抛开了历史经纬,何来“历史正确” ?
当前俄乌冲突 的实质 ,正 是冷战后俄罗斯与北约地缘政治矛盾长期积累后 的集中爆发 。从根本上看 ,这是美国冷战思维和霸权主义政策长期堆栈而成的恶果,而北约持续东扩及对俄罗斯的长期遏制正 是俄乌冲突 的导火索 。实际上,身经冷战的美国战略家早已对北约东扩的灾难性后果发出预警 。“遏制政策之父”乔治·凯南早在1998年即表示 ,北约东扩 是一场“新冷战” 的开端 。
11月4日,在比利时布鲁塞尔一市场,商贩准备商品。新华社发
安全困境中 的希望之光
人间正道是沧桑。
“大道之行也,天下为公。”儒家经典《礼记》勾勒出人类社会的共同理想 。
“但见时光流似箭 ,岂知天道曲如弓。”身处乱世的诗人韦庄曾发出世道不昌的无奈感叹。
在历史前行 的某些节点 ,戚戚内顾比敞开胸怀来得容易,抱残守缺比顺应时代显得“智慧”,迎合民粹比培育合作更受青睐——这正 是百年变局的深刻复杂之处 。
全球化 的退潮 、自由主义 的隐退、强权政治 的回归,让人们心生忧虑:执意强化大国竞争,甚至可能调整资源配置为大战做准备 ;大步回归集团对抗、冷战传统;与应对疫情冲击相似,为应对地缘政治变化 ,泛化国家安全,强调的 是本国优先,而不再是自由贸易和投资流动带来 的普遍受益。
罗伯特·卡根等一些西方知名学者惊呼,“俄乌冲突正在使一个更加危险的多极世界加速形成”“美国治下 的和平可能会让位于全球混乱” 。
这一看似理性的“警示”不仅美化了霸权,而且颠倒了因果。追根溯源 ,俄乌冲突只是触发了大国冲突 的传统病征,当前危机凸显美国霸权和美西方主导国际治理体系的失效 。回望冷战结束以来 的三十年,世界本应迎来充满希望的“长周期和平” ,但人类并没有享受到真正的和平与安宁 ,仍在经历持续不断 的冲突和危机 。
曾几何时,政治经济一体化迅速推进 的欧洲被视为和平与繁荣的成功范例。西方学者认为,北约和欧盟双双东扩 ,可以构成维护欧洲持久和平与繁荣的“双保险”。如今,现实 的强烈反差昭示世界 ,个别国家和集团谋求以实力扩张获得绝对安全,挤压其他国家 的安全空间 ,最终只会造成地区安全局势恶化 ,让自身和国际社会陷入更大的不安全 。
树曲木者,恶得直景!美西方国家长期固守霸权思维和意识形态藩篱 ,违背时代 的发展大势,是当前危机与乱象之源 。
面对冷战结束三十年后的危机与乱象 ,世界需要冷静而深刻的反思。德国前副总理兼外交部长约施卡·菲舍尔指出 ,我们正在目睹大小危机史无前例地汇聚集合,这些危机有许多不仅是衰败 的迹象 ,也 是新世界秩序正在诞生的迹象。
面对暴力和冲突 的蔓延 ,恐怖主义 的猖獗,全球疫情的肆虐 ,核战争与核毁灭 的威胁 ,没有哪个国家能够独善其身 。历史和现实反复昭示我们,世界上既不存在绝对安全的世外桃源,也不存在脱离世界安全 的独善其身 ,没有一个国家能凭一己之力谋求自身绝对安全,也没有一个国家可以从别国的动荡中收获稳定。
摒弃霸权与对抗 ,追求和平与发展 , 是全人类福祉所系。正因如此 ,中国领导人提出 的人类命运共同体理念才被誉为“这个星球唯一的未来” ;主张共同维护世界和平的全球安全倡议 ,才被视为“捍卫全人类共同价值的有力武器”。
安全是人类最基本 、最普遍的诉求和愿望, 是人类生存和发展的基本前提 。当今时代,国际社会需要什么样的安全理念 ?世界各国怎样实现共同安全 ?全球安全倡议 是对传统西方地缘政治安全理论 的扬弃和超越 :
——坚持共同 、综合 、合作 、可持续 的安全观 ,共同维护世界和平和安全;坚持尊重各国主权、领土完整,不干涉别国内政,尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度 ;
——坚持遵守联合国宪章宗旨和原则,摒弃冷战思维 ,反对单边主义 ,不搞集团政治和阵营对抗;
——坚持重视各国合理安全关切 ,秉持安全不可分割原则 ,构建均衡、有效 、可持续 的安全架构,反对把本国安全建立在他国不安全的基础之上;
——坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端,支持一切有利于和平解决危机 的努力 ,不能搞双重标准 ,反对滥用单边制裁和“长臂管辖” ;
——坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全,共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化 、网络安全、生物安全等全球性问题。
萤光爝火,日月之明 。
数千年来 ,中华民族在与世界 的交流和碰撞中一直秉持着天下一家 、和合共生的理念 ,为人类文明进步作出不可磨灭的贡献。新时代的中国胸怀世界和平发展,情系各国人民安危 ,引领时代发展进步潮流 ,坚定倡导构建人类风雨同舟 、安危与共的命运共同体 。
全球安全倡议以非凡 的理论勇气和深厚的天下情怀,直面全球安全赤字 ,引领共同安全道路, 是中国在全球治理领域提供 的又一国际公共产品 ,为人类社会通往持久和平和普遍安全的世界指出了清晰路径 。
南非约翰内斯堡大学非洲-中国研究中心主任戴维·蒙亚埃认为,全球安全倡议体现了国际社会 的需求,“那就 是我们要建立一个共同的安全机制,所有国家都认同一套能带来和平、解决冲突 的规范以及价值观 ,避免一个或几个国家自行其 是,以牺牲其他国家为代价 ,单方面加强自身的和平与安全”。
7月10日 ,人们在黎巴嫩 的黎波里排队购买面包。新华社发
“霸权治下”的安全反思
“以乱攻治者亡 ,以邪攻正者亡,以逆攻顺者亡。”
2200多年前韩非子《初见秦》中“世有三亡”说 ,仍可以用来把脉当今世界。
今年以来,当拜登政府通过《通胀削减法案》推行歧视性补贴政策,当美国主导北约追求绝对安全而招致俄罗斯 的反击时,霸权对安全 的消极作用 ,愈发清晰地暴露于世人眼前——美国霸权主义 的历史旧梦与和平发展 、合作共赢的时代大势背道而驰。
美国 的病根在于,无视别国 的安全和发展需求,无视国际格局 的发展变化,执念于维持自身霸权和“中心—外围”国际政治经济结构 。在这一结构中,以美国为首的西方国家处于核心位置 ,非西方国家则被永久排挤在边缘 。
这也是当今世界安全困境的根源 :美西方强行延续霸权 ,无视乃至压制非西方整体崛起 ,在应对国际安全问题时极度自私自利。美英等西方国家在论及东西方矛盾时,总是将其归类为民主 、人权和价值观矛盾 。这 是蓄意歪曲事实 、误导世界 。西方与非西方矛盾的本质不在于文化价值观 、制度和人权分歧,而在于国际秩序的不公正不平等 。
所谓“美西方代表世界”,注定 是一场地缘政治梦幻。尽管美西方施加了巨大压力,在制裁俄罗斯问题上,追随美英 的主要是西方国家 ,不到全球国家总数 的四分之一,其人口只占世界 的七分之一 。世界大多数国家拒绝美西方兜售 的民主叙事,更拒绝在美国推行 的大国竞争中选边站队。
鼓噪“改变中国所处的环境” ,也只是美国 的一厢情愿 。在今年的香格里拉对话会上,美国期待 的亚太国家对华“围剿”彻底落了空。印尼国防部长普拉波沃在演讲中明确指出,各国应尊重中国 的正当崛起和所需发展空间 ,“亚洲国家都有曾被大国支配 、奴役和剥削 的共同历史,因此区域国家致力于创造一个和平友善 的环境 ,以‘亚洲方式’解决分歧和挑战”“我们敦促各国尊重中国作为一个伟大文明国家的正当崛起” 。
执迷于“遏制中国影响力”,只能 是竹篮打水一场空 。日前 ,美国时隔八年再次举办美非峰会。明眼人都看得清楚 ,此次美非峰会与今年早些时候举办 的美国-东盟特别峰会、第九届美洲峰会、美国-太平洋岛国峰会等如出一辙 ,追踪打压中国的影响力 ,这似乎成了美国外交 的发力点 ,但在实打实 的中国贡献面前注定徒劳。正如所罗门群岛总理索加瓦雷明确表示,所罗门群岛不会“选边站” ,针对中所安全合作的反对声音“非常具有侮辱性”。
天下大势之所趋 ,非人力之所能移也。
“西方正处于一个转折点 ,我们正走向西方政治和经济主导地位的终结。”英国前首相布莱尔这样认为。美国前国务卿基辛格也指出 ,“在当今世界任何国家都不可能实现霸权”。每个国家都可以最大限度地发挥自身 的潜力,但没有任何国家拥有支配整个世界的潜力 。
在世界对共同安全 、共同发展 的追求中,美国 的霸权话术已然失灵 。
以安全挑战和中国威胁为噱头,并不能为美国修复其在数十年霸权行径中失去的公信力和影响力 。世界绝大多数国家不会置和平发展于不顾 ,为霸权私利火中取栗。美国国际战略联盟公司创始人乔治·库认为,美国浪费了大量精力和资源企图遏制中国崛起。这种做法从未奏效,将来也不会奏效 。唯一明智的做法是与中国合作 ,找到互惠互利 的结果 。
贩卖恐惧 ,也无法推销“平行世界”。世界各国需要 的是真正 的和平红利,希望在安全和发展之间寻求理性的平衡。面对执意要把太平洋变为“大国战场”的美国,地区国家忧从中来 、拒绝“共舞” 。新加坡无任所大使许通美善意地提醒:“亚洲人以贸易为生 。”斐济国防部长鲁伊拉图明确表示 :“中国 是地区发展 的主要伙伴 。”
充满希望 的非洲大陆 ,同样珍视中国带来的发展机遇,而厌恶西方国家居高临下 、口惠而实不至的说教 。非洲朋友们说 :“每次中国来访 ,我们就收获一家医院;每次英国来访 ,我们就得到一次演讲 。”美国在传统上把非洲视为“一个有待解决的问题” ,而中国等却把非洲视为一个充满机遇 的大陆 。
即使是欧洲国家 ,也不认同“捆绑中俄”的做法 。比利时 、荷兰等国领导人明确表示,反对因涉疆和涉港问题重组与中国 的贸易关系。他们认为 ,欧洲不必被迫在美国和中国之间作出选择。法国总统马克龙在与习近平主席通电话时明确表示,法国和欧盟坚持独立自主战略,不赞成也不会参加集团对抗。
图为11月16日在泰国首都曼谷街头拍摄的2022年亚太经合组织会议标识 。新华社发
以天下情怀求索大同之道
“我们不会回去 !”
今年夏天 ,马德里北约峰会期间 ,反战大游行 的场景仍历历在目。“不要战争 ,让我们停止吧”“推动和平是谎言 ,它在鼓动战争”“北约就像一列疯狂的火车”等愤怒的口号响彻在美欧多场抗议集会活动中。
世界也不会“回去”——在战争与和平 、对抗与合作 、倒退与进步等根本问题上 ,“我们不会回去” 的呼声清晰而坚定,这 是大势所趋 , 是历史正确的一边。
风雷激荡 的变局之中 ,我们看到一些国家迟疑彷徨,甚至保守倒退 ,继续将自身私利凌驾于国际公义之上 。无论是北约战略文件首次将中国列为“系统性挑战”,还是美国《国家安全战略》报告中“竞赢”中国的战略,美国裹挟西方盟友挑动世界分裂对抗的意图 ,昭然若揭。
在历史 的十字路口,建桥还 是筑墙,合作还 是对抗 ,选择不同,则命运不同。
12月初,首次在中东举行 的世界杯足球赛精彩纷呈 ,而中阿 、中海 、中沙领导人“三环峰会”同样引人瞩目。这 是新中国成立以来中国对阿拉伯世界规模最大、规格最高 的一次外交行动,体现出中阿面对全球挑战加强团结协作 的战略抉择 。
从上合组织撒马尔罕峰会 ,到二十国集团巴厘岛峰会 、亚太经合组织曼谷会议 ,再到此次“三环峰会” ,习近平主席在中共二十大前后三次出访期间,累计同40多个国家领导人双边会见,向世界发出了团结协作、互利共赢的中国声音 。
这声音回应时代之问,化解时代之困 。
“这是一个充满挑战 的时代 ,也是一个充满希望的时代 。”历史经验表明 ,国际格局调整和权力转移期往往也 是地缘矛盾多发期 。当代 的国际安全危机会带来失序,也会催生变革,关键取决于如何应对 。
共谋和平、共护和平、共享和平。
从共建“一带一路”到推动构建人类命运共同体 ,从解决巴勒斯坦问题 的四点主张、实现中东安全稳定的五点倡议到“非洲之角和平发展构想”……中国统筹安全与发展 ,因应国际形势新变化 ,应对国际形势新挑战,不断丰富和发展世界安全问题的破解之道。
习近平主席提出 的全球安全倡议以共同 、综合 、合作、可持续的安全观为理念指引,以相互尊重为基本遵循,以安全不可分割为重要原则,以构建安全共同体为长远目标 ,指明了一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。
——践行“天下一家”,摒弃“非友即敌”。固守意识形态执念 ,将世界分裂为“民主 的我者”和“威权 的他者” ,是人类和平发展的根本威胁。只有把代表人类整体 的“我们”作为全球性叙事主体 ,以全人类共同价值追求为旨归,世界的嬗变才能获得有力 的正向支撑。
——以普遍安全促共同发展,而不是以绝对安全谋霸权私利 。美西方少数国家泛化国家安全概念、对别国经济科技发展进行打压遏制,进一步加剧了全球民生困难 。只有坚持共同 、综合 、合作 、可持续 的安全观 ,推动构建普遍安全的人类命运共同体,才能消弭冲突根源,实现世界长治久安。
——开展良性竞争 ,拒绝零和博弈。在分裂、对抗的意识形态中进行你输我赢、你死我活 的零和博弈,只会祸乱世界;只有在开放、合作 的环境中开展基于公平规则 的良性竞争 ,才能推动人类社会 的发展进步 。
坐而论道,起而行之 。
联合国前秘书长潘基文在回忆录中描述了在纽约召开的维和峰会上 的一段内幕 :奥巴马总统轻描淡写地无视美国对联合国维和行动的贡献少而又少 的事实,而中国挺身而出,承诺派遣一支由8000人组成 的训练有素 的维和常备军,并出资培训非洲的维和人员 。这一大手笔的方案赢得了参会者的掌声 。潘基文写道,“我喜出望外”。
这只 是中国参与国际和平与发展事业的一个缩影——
新中国成立以来,从未主动挑起过一场战争,始终做世界和平 的建设者 。中国坚定维护联合国宪章宗旨和原则,始终做国际秩序的维护者。中国就乌克兰问题 、巴勒斯坦问题 、朝鲜半岛核问题 、阿富汗问题等探索解决之道 ,始终做热点问题的斡旋者。通过推动“一带一路”倡议落地,借力区域全面经济伙伴关系等平台,中国为全球经济 的稳定和复苏注入了活力,始终做国际公共产品 的提供者 。
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全球安全倡议与习近平主席2021年提出的全球发展倡议相辅相成 ,呼应和平 、发展 、合作、共赢 的时代潮流 ,统筹维护传统领域和非传统领域安全,在国际社会寻求最大公约数、画出最大同心圆 ,为各国谋安全、促发展提供了新支撑。
人间正道在大同 。
《光明日报》( 2022年12月27日 16版)
腊月廿五 ,纳福迎祥******
(文图 :赵筱尘 巫邓炎) [责编:天天中] 阅读剩余全文() |