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打通“大动脉” ，畅通“微循环” 物流行业正快速恢复******

　　物流业一头连着生产 、一头连着消费，在市场经济中的地位越来越凸显。随着疫情防控政策不断优化调整 、各地“年货节”购物活动带动，物流行业景气度正在快速恢复。物流快递企业信心十足 ，连接千城百业、畅通供需 ，更好服务经济社会发展 、便利百姓生活 。

　　打通“大动脉”，畅通“微循环” ，物流行业正快速恢复

　　2022年12月20日下午 ，北京市经开区大琛科技园顺丰公司兴业街速运营业点内 ，快递员们忙个不停 。快递车装满包裹后快速出发，驶向不同送货地点。

　　经济发展，物流先行 。近期，随着疫情防控政策不断优化调整 ，全国各地加速复工复产 、复商复市，医疗物资 、生产原材料以及重点民生商品 的跨区域转运和末端配送等物流需求大幅增加。为打通“大动脉”、畅通“微循环” ，各地区各部门打出保通保畅 的组合拳，按下物流复苏“快进键” ，推动行业逐渐恢复向好 。

　　交通运输部充分发挥国务院物流保通保畅工作领导小组办公室作用，会同国家邮政局及各成员单位加强统筹部署和跟踪调度，强化部门协同和部省联动，全力以赴做好医疗物资运输保障各项工作 。

　　国家邮政局要求 ，当前要确保药品等防疫物资 的投递，特别是农村地区医疗和民生物资 的投递 ，满足节假日期间旺盛 的寄递需求。干线运输不能停、末端网点不能关，落实“保供应 、保畅通 、保稳定 、保安全” 。

　　外地快递员驰援、开启“夜派”模式、发放额外补贴……从干线运输到末端揽派 ，不少物流企业亮出真招实招 ，保障物流顺畅。

　　美团配送通过设置“疫情关怀金”、强化骑手健康保障 、设置康复补贴等方式 ，加速恢复城市末端配送运力 。闪送积极调拨运力 ，加大社会面招募力度，鼓励闪送员延长递送时间。满帮集团优先保障药品、防疫物资 、食品等运力需求 ，畅通流通渠道，确保重要物资有车运 、运必达 。

　　“目前全国大部分地区堵点卡点已有效疏通 ，物流行业正快速恢复、有序运行 ，为支撑经济社会发展提供了有力支撑 。”中国物流与采购联合会研究室主任周志成说 。

　　发展信心强 ，行业韧性强，2022年快递业务量比上年提前7天达到千亿件

　　“2022年邮政快递业面临多重挑战 ，但业务发展取得新的突破，快递业务量比2021年提前7天达到千亿件，充分彰显了行业发展 的强大韧性 。”国家邮政局邮政业安全中心数据管理处副处长许良锋说。

　　近年来 ，各地相关部门进一步落实减税降费 、松绑减负等政策，持续深化“放管服”改革，进一步优化快递物流企业经营环境，推动行业快速发展。

　　快递进村拓展服务。“短短半个月，我就卖出了8000多斤果子。”河南省南阳市西峡县五里桥镇封店村村民黄春侠说，自从村里开了圆通快递驿站，可以实现当天采摘当天发货 ，自家 的猕猴桃销量翻了两番。国家邮政局数据显示，全国建制村快递服务覆盖率已达90%。

　　快递进厂提质增效。江苏省常州市 的天合光能股份有限公司内，一辆辆装载着光伏产品的高栏车按序驶离厂区。“我们为企业量身推出包装方案，提供铁质立体货架 ，每片组件都由聚氨酯材料卡槽固定 ，耐得住日晒雨淋，能有效保护产品 。”顺丰运输(常州)有限公司项目负责人刘康说 。

　　快递“出海”稳步推进。在云南省瑞丽市畹町口岸 ，中通国际东南亚管理中心冷链部门负责人汪立宝忙着给15.2吨康乃馨鲜切花办理通关手续，不到1小时 ，这批鲜花已完成了所有 的通关手续 。“多亏了中通推出 的全程冷链运输模式，运输过程零腐烂 ，4天就能到达泰国曼谷 。2022年我们订单量上涨了20% 。”昆明斗南鲜花市场商人王宇说 。

　　周志成介绍，2022年全年社会物流总额超过330万亿元，物流业总收入近12万亿元，交出了一份来之不易 的成绩单。新 的一年 ，随着保通保畅成果持续巩固 ，行业景气指数将进一步攀升，快递物流业有望持续恢复向好。

　　完善流通体系 ，创新服务模式，扩内需不断取得新实效

　　当前 ，各地区各部门积极引导物流、快递、商贸流通等企业下沉服务，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。

　　创新流通业态和商业模式，更好满足县域居民需求 。

　　临近年关，河北省张北县玉狗梁村村民正忙着备年货。相较于以前跑大老远去购物，如今他们只需在手机上“一键下单”，商品就能送到家门口。2022年6月，在村干部支持下 ，美团优选自提点开进村里，村委会妇女主任孙俊仙当上自提点店长 ，她说 ：“村里现在啥都能买到，从葡萄 、火龙果 、鱼罐头 ，到螺蛳粉 、火鸡面，手机上一下单 ，第二天就收到了 ，真方便！”依托“中心仓—网格站—自提点”三级仓配链路优势 ，美团优选已覆盖全国2000多个市县，其中超过一半自提点位于乡镇 。

　　发展共同配送项目，加快消费品下行 。

　　早上8点 ，浙江省松阳县共配中心内，拥有280个格口 的自动化分拣系统高速运转，快递车运来 的数万件包裹进入同一条分拣线，快速精准地落入对应 的格口当中 。一个环形分拣线最少拥有上百个格口，这套自动化分拣系统能精确解析快递地址，将包裹对应分入格口，根据需求分到村一级 。截至目前，菜鸟乡村已帮助全国上千个县域4000多家快递物流企业建设农村快递物流智慧共同配送项目 ，平均降低综合运营成本30%至50%。

　　加大智能物流技术下沉，助力农产品上行。

　　如今，伽师新梅成为不少消费者的“心头好”。2022年8月，京东物流为新疆维吾尔自治区伽师县引入12条智能分选设备 ，打造了集果品采购 、冷藏 、加工 、分选 、包装、物流为一体 的产地智能供应链中心，使当地新梅 的分选效率大大提升，促进产业升级 。

　　专家表示，要加大政策扶持与资源倾斜 ，鼓励物流企业坚定信心 、敢闯敢试 ，发展专业化农产品寄递服务和冷链仓储加工设施 ，不断完善“物流+农村电商”的合作服务模式 ，深入挖掘农村市场，让扩内需的举措不断取得新实效。

深化科技管理体制改革******

　　作者：沈家文（中国国际经济交流中心研究员）

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“深化科技体制改革 ，深化科技评价改革 ，加大多元化科技投入 ，加强知识产权法治保障 ，形成支持全面创新的基础制度。”去年底召开 的中央经济工作会议提出：“科技政策要聚焦自立自强 。要有力统筹教育、科技、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中 的组织作用，突出企业科技创新主体地位 。”当前 ，世界新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际科技竞争复杂激烈。我们站在新的更高发展起点上，深入学习宣传贯彻党 的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，完成艰巨 的科技创新任务，尤其需要在体制机制上为科技创新提供坚强保障。构建更加有利于科技创新的体制机制和创新生态，亟待深化科技管理体制改革 。

　　《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制 的意见》提出：“全面完善科技创新制度和组织体系”“健全符合科研规律 的科技管理体制和政策体系” 。深化科技管理体制改革 ，是推动经济高质量发展、提高政府治理效能的内在要求 ，是实现科技自立自强、提升我国发展独立性自主性安全性 的关键举措 ，有助于提升科技创新体系化能力、完善国家创新体系 ，有助于开辟发展新领域新赛道 、形成国际竞争新优势 。深化科技管理体制改革 ，要在以下3个方面着力。

　　建立健全更加适应国际科技竞争和应对风险挑战的科技管理体制机制。习近平总书记指出：“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全 、国防安全和其他安全。”我们要适应有效应对新挑战 、建设世界科技强国的需要，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，从体制上增强科技创新和应急应变能力，改变一些关键核心技术受制于人的局面。

　　加快把集中力量办大事 的制度优势转化为创新发展新动能 。发挥新型举国体制优势 ，坚持问题导向，聚焦重大科研、勇于战略创新，建立快速响应的数字化管理体制和高效能科技创新统筹协调机制 ，强化科技创新政策的整体协同和有效衔接 ，把我国超大规模市场优势与国家重大战略需求紧密结合起来 ，加强跨区域、跨部门、跨学科整合创新资源 ，提高科研投入产出效率 ，催生更多新技术新产业 ，提升国家创新体系整体效能。

　　构建更加符合科技创新发展规律的现代化科技管理方式，促进我国科技创新实现质 的飞跃 。完整、准确、全面贯彻新发展理念 ，协同推进技术创新、制度创新 、管理创新 ，形成创新合力。把转变政府职能作为科技管理体制改革 的重要任务 ，优化科研组织架构 ，形成更加适应科技进步和技术创新 的管理方式 ，充分激发创新活力和潜能。加强产学研融合和开放式创新 ，引导企业加大前瞻性和应用性基础研究投入，加速科研成果产业化，促进创新供给与发展需求高效对接。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）