多地发放数万元育儿补贴：能否释放生育潜能 ，除了发钱还应做什么******
又一地方政府用“真金白银”激发生育潜能 。1月11日，据深圳市卫生健康委官网消息 ，近日 ，深圳市卫健委就《深圳市育儿补贴管理办法》(《管理办法》)公开征求意见。
《管理办法》初步拟定深圳市育儿补贴标准 ：生育第一个子女 的，办理出生入户后发放一次性生育补贴3000元 ，另外每年发放1500元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴7500元 ，平均每年可领取2500元；生育第二个子女的 ，办理出生入户后发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴11000元 ，平均每年可领取3667元；生育第三个子女的 ，办理出生入户后发放一次性生育补贴10000元 ，另外每年发放3000元育儿补贴 ，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴19000元，平均每年可领取6333元。
深圳市卫健委指出，适时建立育儿补贴制度 ，按照递进式差异化发放育儿补贴 ，能够有效提振市民生育子女特别是生育二孩、三孩 的意愿 ，进一步释放市民生育潜能，减缓人口老龄化进程 ，延长人口红利窗口期，让人口红利长期成为经济增长 的强大助推器 。
澎湃新闻梳理发现 ，自2021年以来，从省级到市县 ，目前已有多地探索育儿补贴制度 ，比较而言 ，市县 的政策措施更细化。从措施内容来看，以现金补贴为主，部分地方还提出了住房等方面的倾斜政策 。
多地探索育儿补贴制度 ，以现金补贴为主
2021年7月，《中共中央 、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展 的决定》印发，明确指出 ，当前，进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求，实施三孩生育政策及配套支持措施 ，具有重大意义 。
同月，全国优化生育政策电视电话会议召开，强调切实提高优生优育服务水平，加快普惠托育服务体系建设 ，促进相关经济社会政策与生育政策配套衔接，减轻群众生育、养育 、教育负担。
这场会议召开次日，四川攀枝花即宣布率先发放育儿补贴金，对2021年6月12日及以后 ，按政策生育第二个及以上孩子 的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金 ，直至孩子3岁 。
后来，更多地方陆续开始探索育儿补贴制度 。
省级层面上 ，《广东省公共服务“十四五”规划》提出 ，探索对生养子女给予普惠性经济补助；浙江规定县(市、区)人民政府可以根据当地实际，对三周岁以下 的婴幼儿家庭给予育儿津贴 、托育费用补助 ；北京明确逐步建立完善家庭养育补贴制度 。
此外 ，湖南、吉林 、黑龙江、云南、福建等地均提出通过补贴制度鼓励生育，黑龙江还要求适当向边境地区 、革命老区倾斜 。
相较于省级层面 的要求 ，一些地级市及区县则出台了更加细化的措施 。除较早探索育儿补贴制度 的攀枝花市外 ，陕西省汉中市对夫妻双方以及生育子女的户籍均在该市 ，符合政策生育第二个子女和第三个子女 的家庭，由子女户籍所在地县区分别发放一次性生育补贴2000元和1万元；湖北省安陆市对本市户籍人口2021年5月31日后按政策生育二孩 、三孩 的夫妻 ，每月补贴200元 、400元，直至幼儿年满3周岁 。
值得注意的是，在现金补贴之上，一些地方叠加探索住房等方面倾斜政策 。如，北京市明确 ，未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围，并在户型选择等方面予以适当照顾；湖南长沙则对依法生育两个及以上子女 的本地户籍家庭，增加1套购房指标，根据家庭未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾；甘肃省张掖市临泽县规定，生育二孩 、三孩 的临泽户籍常住家庭，在县城区购买商品房时给予4万元的政府补助，在各中心集镇等集中居住区购买商品房时给予3万元的政府补助。
还有一些保障措施包括，江苏省明确企业在女职工产假期间支付的社会保险费用 ，生育二孩的给予50%的补贴，生育三孩的给予80% 的补贴；甘肃省张掖市临泽县规定，在该县辖区内公办幼儿园就读 的户籍常住家庭 ，二孩每生每学年给予1000元 的资助，三孩每生每学年给予2000元 的资助；安徽省规定 ，公民接受绝育手术后要求再生育的，其恢复生育手术的费用由受术者所在单位或者乡(镇)人民政府 、街道办事处给予补助 。
复旦大学人口研究所教授任远表示 ，育儿补贴 ，实际上 是一种以经济支持为内容 的生育支持政策，“支持生育 的政策，包括三种主要类型 ，第一种 是经济支持，第二种是劳务支持 ，比如托育托幼机构的建设，第三种 是时间支持，比如育儿假 、产假等。”
任远同时指出 ，育儿补贴在不同地区 的效果可能不一样 ，“在经济发达地区，育儿补贴 的作用其实是有限的，因为在这些城市中的生育成本、儿童养育 、儿童教育 的成本都非常高，以及母亲生育的机会成本也非常高，育儿补贴对于生育行为的激励作用不会很高 。但 是在一些农村地区和中西部地区，生活成本比较低 ，生育和养育 的成本也相对较低，同样的育儿补贴 ，对于提高生育率的效果可能会更为明显。”
对此，任远建议 ，需要结合不同地区人们的具体生育需求，根据人们在生育过程中面临的工作-生活、养育、教育等具体困难，来提供相适应的生育支持政策 。比如 ，一些发达城市中 ，家庭生育碰到的主要困难可能主要是来自工作和家庭的冲突，女性的职场压力会降低其生育意愿，此外，家庭 的小型化使家庭内部育儿有一定困难，因此 ，对这些地区，可能最主要 的生育支持政策要放在托育托幼政策的支持上，以及发挥企业对于工作和家庭平衡 的支持作用也很重要。
生育意愿尚未得到满足
深圳市卫健委在此次《深圳市育儿补贴管理办法》 的起草说明中指出 ，近年来，我国人口增速持续放缓 ，结婚率逐年下降，又加上新冠肺炎疫情 的影响 ，生育水平持续走低，人口形势面临重大挑战 。
据国家统计局发布 ，2020年 ，我国育龄妇女总和生育率为1.3 ，已经处于较低生育水平 。2021年，我国出生人口仅为1062万，妇女总和生育率降至1.15 ，低于发达国家 的平均生育水平，与国家人口发展规划(2016-2030年)提出的稳定在1.8左右的生育水平相去甚远。
在各地陆续探索育儿补贴制度后，公众更关注“真银白银”补贴后 的效果。
其实，少子老龄化 的问题在日本 、韩国也已存在多年 ，且两个国家都进行了一定育儿补贴政策。
澎湃新闻近日报道 ，2022年年末 ，韩国总统直属低生育及老龄社会委员会公布《人口结构变化应对方案》 ，将增加育儿假和津贴 ，并将修改法令使非婚生子女在制度方面不再受到歧视，还将促进移民、外国人和老年人 的就业 。日本政府则计划从74岁以下人群 的医疗保险费用中抽取资金，从今年起将一次性生育补贴提高到50万日元(约合人民币25940元)，较去年增加8万日元 。
“日本、韩国生育率 的下降 ，比中国要早 ，同时中日韩三国在文化上有相似 的地方 ，所以日韩在低生育率背景下提供的生育支持政策 ，对我国的生育服务和支持政策制定有较大启发。”任远说 ，从已有 的文献看 ，日本和韩国 的生育津贴政策实际效果并不理想 ，特别是韩国 ，“这也反映出生育补贴政策 ，对于城市化程度较高的地区和经济高度发展地区人们生育意愿 的支持作用有限。”
任远指出，采取一系列的生育配套服务和支持政策，使一些希望生育但是生育意愿并未满足 的人群得到服务和支持 ，还 是可以提高生育水平的，“比如我国的生育意愿现在 是1.6到1.9，但 是实际生育水平只有1.3，意味着只要通过生育服务和支持 ，使人们 的生育意愿得到更好 的满足 ，我们 的生育水平 是能够提高 的。”同时 ，任远提出，在更深层次来看 ，在现代社会的生育文化中，生育 的价值本身在逐步减弱 ，物质主义和个人主义在发展，未来发展的不确定性在提高 ，人们的生育动机在减弱。如果人们本身并不想生育，通过各种生育支持政策来提高生育水平的效果是有限的。因此 ，对于国家生育政策来说，还需要在生育文化建设上做一些改变 ，“在计划生育时代 ，形成了‘只生一个’ 的生育文化 ，独生子女一代人认为，生一个孩子 是家庭生活 的基本形态 。在低生育率背景下 ，这种生育文化需要改变 。孩子 的经济价值随着社会保障体系 的发展逐步减弱，我们需要在文化上强调孩子 的情感价值 、强调孩子作为生命 的价值，强调生育和抚育孩子 的成长对自身人生成长的价值，通过这种观念上的重新塑造，使人们觉得生育是有意义的 ，才能提高人们的生育动机，再加上持续 的经济发展和社会福利的改善，才能从根本上使生育动机和生育意愿得到提高 。”
中国多地研判已渡过感染高峰 脆弱人群集中场所仍是防控重点******
中新社北京1月11日电 (马帅莎)随着新冠感染“乙类乙管”实施 ，加之春节临近，人们 的出行需求更加强烈，2023年春运客流量回升明显。目前 ，中国多地宣布已经渡过新冠病毒感染高峰期 ，春节出行 是否还需保持个人防护措施 ？脆弱人群集中场所疫情防控有何特殊要求？
多地研判已渡过感染高峰
截至目前 ，北京 、河南、重庆 、浙江 、广东、四川等多地宣布已经渡过新冠病毒感染高峰期。
元旦假期，北京各商场人流回升，节日氛围浓厚 。 中新社记者 赵隽 摄河南省当前感染高峰已过 ，但仍处于重症救治高峰 ；北京疫情态势已经趋缓，用药紧缺缓解 ，但门急诊 、重症患者救治等方面工作任务依然艰巨 ；浙江省第一波感染高峰已经平稳渡过 ，接下来要聚焦防重症；广东省目前处于社区流行第一波高峰后的回落阶段，春节人员流动大 ，加上近期入境人员防疫政策调整 ，部分地区疫情可能有所波动 ，但出现大幅度反弹的可能性不大 。
针对是否会出现新的高峰，国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年表示，很多省份已经达到高峰，有些出现下降趋势。不排除通过春节流动引起比较大的第二波或第三波高峰 的可能，但 是概率比较小 ，即使有也不会 是太大的波峰 。
中国工程院院士张伯礼指出，春运人员大迁徙会加速目前感染率尚不高 的城市传播 ，农村更加薄弱 ，若大量的人口从城市流动到农村，会直接导致传染、感染风险增加，加重加快地区疫情传播 。因此 ，春运后大概率会引起新一波感染小高峰 。之前人员流动小 、流动慢的偏远地区 、农村地区需重点关注 ，相关部门需未雨绸缪 ，做好药品 、医疗资源准备 ，以加强应对。
多地机场客流量回升 专家提醒做好个人防护
随着防疫政策进一步优化 ，今年春运客流量增长明显。来自国务院联防联控机制春运工作专班的数据显示 ，1月10日，春运第4天，全国铁路 、公路、水路、民航共发送旅客3747万人次 ，环比增长0.9% ，比2019年同期下降46.9% ，比2022年同期增长45.1%。
多地机场客流量回升 。武汉天河机场1月10日客流量达5.1万人次 ，这 是2022年8月18日以来单日客流量首次重回5万人次。“乙类乙管”实施首日 ，深圳机场迎送旅客达10.4万人次 ，这 是继去年9月30日以来单日客流量重新突破10万人次 。春运以来 ，北京两座机场航班呈稳定增长趋势 ，春运40天预计保障航班6.74万架次 ，保障旅客824.9万人次 。
1月8日 ，中国对新冠病毒感染实施“乙类乙管” ，根据国际疫情形势和各方面服务保障能力，有序恢复中国公民出境旅游。 中新社记者 侯宇 摄此外，文旅部办公厅11日发布通知 ，废止文化和旅游行业8项疫情防控工作指南 ，涉及旅行社 、娱乐场所 、剧院等演出场所、互联网上网服务营业场所 、剧本娱乐经营场所、旅游景区等 。
中国疾控中心传防处研究员常昭瑞提醒，当前国内新冠病毒感染疫情仍处于不同流行阶段 ，仍需做好个人防护 ，科学规范佩戴口罩 ，尤其是进入医院 、商场 、超市 、室内会场 、机场车站等环境密闭 、人员密集 的公共场所 ，乘坐飞机、火车 、地铁等公共交通工具 、厢式电梯时应全程规范佩戴医用外科口罩及以上级别口罩 。
2023年春运拉开帷幕。 中新社记者 韦亮 摄脆弱人群集中场所仍是防控重点
实施“乙类乙管”措施后 ，重点人群、重点机构、重点场所仍然 是防控重点 。养老机构、社会福利机构等场所高风险人群较多、人员集中 ，疫情传播风险大 。中国国家卫健委新闻发言人米锋在11日举行 的国务院联防联控机制新闻发布会上表示 ，要加强健康监测和早期干预，确保重症高风险人员能够及时发现 、及时转诊 、及时救治 。
为及时发现养老机构、社会福利机构等脆弱人群集中场所 的疫情，常昭瑞表示，这些场所每日至少开展两次全体人员 的体温检测和新冠感染相关症状监测 ，要根据机构是否采取封闭管理 ，对机构内工作人员和被照护人员分类开展定期核酸或者抗原检测 ，如果出现可疑症状 ，要及时采取核酸或者抗原检测 。
常昭瑞还指出 ，这些机构内部要分区管理，防止不同区域之间的交叉感染。在疫情严重期间，经科学评估适时采取封闭管理，防范疫情引入和扩散风险。疫情流行期间 ，外来人员进入机构时要提前预约 ，持48小时内核酸检测阴性证明及现场的抗原检测阴性结果 。要明确机构就诊定点医院 ，建立就医优先的绿色通道 ，对机构内感染者可第一时间转运和优先救治。(完)
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