系统布局国际竞争新赛道******
作者 ：朱克力（国研新经济研究院院长）
制胜新赛道 ，需要更为系统 的方法论。结合各地已有 的创新实践，其基本路径 是 ，在看准方向 、锚定价值 的基础上提前布局 ，在推进过程中突出创新驱动 ，持续激活人和场景 的力量 。
近期召开 的中央经济工作会议强调，抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育 的新机遇，勇于开辟新领域 、制胜新赛道 。党 的二十大报告指出 ，要开辟发展新领域新赛道 ，不断塑造发展新动能新优势 。可以说 ，制胜新赛道正成为我国深度参与和引领新一轮产业变革 、重塑国际竞争优势 的重要战略目标 。
纵观全球历史 ，看准方向并领跑新赛道 是制胜之道 。看企业发展 ，三星电子因看准方向，大量投入研发存储器和液晶面板 ，如今全球市场占有率稳居前列，已成为国际电子产业头部企业 ；诺基亚虽然抓住通信产业发展机遇在上世纪取得巨大成功 ，却与触屏手机失之交臂。看国家进步 ，英国曾因蒸汽技术而崛起 ，美国凭借信息技术而强大，无不是抓住新赛道机遇而成为时代 的弄潮儿 。
当前，大数据 、云计算、人工智能等关键技术赋能各个领域 ，新产业 、新业态、新模式加速迭代。新赛道主要以新技术或新模式为核心竞争力，是分工更细 、技术更高、迭代更快 、更利于形成优势的新兴产业或细分领域，具有引领性发展 、颠覆性创新、爆发式成长等特性 。如果说科技创新 是推进竞争力提升和现代化先行的关键变量 ，那么制胜新赛道就 是产业迭代升级与换道超车的必由之路 。
放眼国内 ，各地在竞逐新赛道方面不遗余力 。有的推动发展集成电路 、人工智能、生物医药、新能源等先导产业，有的前瞻布局工业互联网、卫星互联网 、机器人等新兴产业 ，有的超前谋划区块链、太赫兹 、量子通信等未来产业 。应当注意的是，制胜新赛道既要抢占新技术前沿，也要努力在不确定性中锚定其中的确定性 。比如，数字化和低碳化，是引领未来产业发展 、贯穿全球产业链供应链价值链 的重要力量 ，可作为各地培育差异化新赛道 的共性基座 。
制胜新赛道，无疑需要更为系统的方法论。结合各地已有 的一些创新实践 ，基于从科技到产业的转化规律和推进方式，其基本路径是，在看准方向 、锚定价值的基础上提前布局，在推进过程中持续激活人和场景的力量 。具体而言，可重点从三方面协同发力。
突出创新驱动 ，布局新赛道。注重从新赛道的起点出发 ，以推动重点产业链与未来产业发展为主攻方向，打造具有国际竞争力的产业集群。运用产业生态圈理念 ，将创新与产业化紧密结合起来 ，构建以企业为主体 ，涵盖基础研究、技术创新 、成果产业化、科技金融全链条的创新生态链，吸引各类创新资源要素高效配置和集聚协作。与此同时 ，应实施一系列创新驱动政策 ，梳理完善相应法律，营造有利于各种超前的高科技和新应用竞相涌现的良好氛围与法治环境 。
坚持以人为本 ，培育新赛手 。人才资源 是第一资源，制胜新赛道 的一个关键在于“赛手” ，以及激励其跑出好成绩的新机制 。应着眼于新赛手成长 ，加快培育一批平台型龙头企业 、区域性科技服务机构和更多“专精特新”企业 ，围绕紧缺人才制定针对性政策，根据新赛道产业人力资本需求规模与层次，搭建高素质、高质量人才引育管理体系。既要提高人才自主培养质量和能力，也要加快引进高端人才 ，为各类人才发展提供更优质保障 。
深化场景供给 ，建设新赛场。想要真正跑通新赛道，必须尊重产业规律，遵循需求导向和场景驱动 。新赛道依托 的新赛场，由大量可验证需求和可落地场景构成 。应通过搭建产业新生态载体，优化场景供给流程 ，形成产品接入、场景实测 、推广示范 的全流程场景生长链条，加速技术转变为现实生产力 。在挖掘国内市场的同时，应着眼全球，在全球范围开掘制胜新赛道 的更大需求和更多场景 ，瞄准世界一流创新资源开展合作 ，深度融入全球分工体系并增强国际影响力，实现从跟跑 、并跑到领跑的跃升。
巴西骚乱凸显复杂政治局面 ，三个信号耐人寻味******
中新网1月10日电(记者 孟湘君)名家艺术品被破坏 、多间办公室遭冲击、桌椅被掀翻 、文件散落一地……
当地时间1月8日，成千上万 的示威者身着统一服装、手持国旗、横幅和棍棒，闯入国会 、总统府和联邦最高法院，并与军警发生冲突，甚至盗走总统卫队武器。
如此混乱的场景 ，让外媒联想到两年前 ，美国国会遭暴力冲击 的场景 。然而 ，这一次，不 是美国前总统特朗普支持者 ，而 是“巴西特朗普”支持者，冲闯和破坏了巴西国家权力机构 的办公场所 。
新上任不久的巴西总统卢拉紧急部署平息骚乱 ，目前已有逾400人被捕 。回顾事件，至少传递出三个耐人寻味 的信号 ，凸显该国政治局面之复杂 。
第一个信号 ：
骚乱时机耐人寻味
这场骚乱，在巴西首都巴西利亚爆发。事发时，巴西总统卢拉正在圣保罗州视察暴雨灾情 。
在随后的紧急讲话中，卢拉强烈谴责骚乱事件，指责政府建筑被“法西斯分子”和“狂热分子”攻占 ， 是“野蛮行为”。目前 ，他已回到遭破坏的总统府 。
卢拉誓言严惩骚乱制造者，铲除幕后资助者 。他果断签署联邦干预安全法令 ，加强首都巴西利亚安保，多管齐下应对冲击 。
其一 ，下令国民警卫队进驻巴西利亚 ，以恢复秩序。
其二 ，下令关闭巴西利亚市中心24小时 ，包括行政和政府大楼所在主干道 ，宣布当地进入联邦安全干预状态，持续到1月31日。
其三，撤换当地公共安全负责人，任命司法部副部长卡佩利为新负责人 。
目前，据巴西联邦区州长罗查透露 ，已有400多名参与骚乱者被捕。巴西《圣保罗页报》称，为将示威者赶出相关建筑，军警、联邦警察 、装甲车、直升机齐齐出动，催泪瓦斯弹、震撼弹 、胡椒喷雾纷纷上阵……
总体可见 ，事态还 是挺严重 的 ，影响也不小。
虽然正式调查结果出来前 ，一切都只是猜测，但细观事件第一个耐人寻味的信号 ，来自骚乱发生的时机和形式 。
至少，有三点引人思考：
第一，骚乱发生时卢拉刚上任一周多，事发时总统不在总统府，这 是时机凑巧还是精心选择？
第二 ，正如卢拉所说，是首都安全出现“疏漏”让示威者有机可乘，也导致首都安全负责人紧急换将。那么 ，“疏漏”究竟从何而来？
第三 ，骚乱形式为何如外媒所言 ，与北美的那个“超级大国”类似 ？
第二个信号：
前总统表现耐人寻味
事实上 ，巴西正处在政治紧张和两极分化加剧的气氛当中。
一方面， 是前总统博索纳罗为代表的右翼势力不甘败选；另一方面， 是总统卢拉为代表的左翼力量重返权力中心 。两股力量激烈博弈，造就了巴西政治形势的复杂多变 。
博索纳罗被称为“巴西特朗普”。他曾在巴西国民议会下议院 ，度过了作为边缘议员的七届任期 ，也曾表达对该国军事独裁统治时期的怀念 。由于在经济、新冠疫情和保护亚马孙热带雨林等方面应对不力 ，竞选连任时，他失去了温和派选民 的支持 。
在此之际，第二个耐人寻味 的信号出现了，那就是博索纳罗的表现。
自竞选落败以来 ，虽然其支持者一直在缺乏证据 的情况下质疑总统大选结果的公正性，大肆鼓噪和开展破坏行动，甚至呼吁发动军事政变让卢拉下台 ，但博索纳罗本人在公共场合几近缄默。
就连博索纳罗 的副总统莫朗也批评其未能及时安抚和团结国家，而 是“让反民主情绪制造混乱和割裂”。
任总统期间 ，只有巴西联邦最高法院能对博索纳罗发起刑事调查 ，但随着卢拉2023年1月1日宣誓就职新一任巴西总统，博索纳罗失去了司法豁免权。眼下 ，他本人 、心腹及两名儿子 ，面临散播虚假信息、攻击选举制度等指控。
宣誓就职时 ，卢拉不点名地批评了博索纳罗任内 的做法 ，强调“犯错者将为其错误付出代价” 。他认为，“这个国家为权利、主权和发展而建立的大厦，近年来遭到了系统性破坏” 。
英国《卫报》等披露，在巴西总统任期结束前48小时，博索纳罗已秘密离境飞往美国佛罗里达州“避难”，也未出席卢拉的就职典礼。
更耐人寻味 的是，即使有外媒发现自己侄子身处骚乱现场 ，但博索纳罗仍罕见发声 ，否认与骚乱间 的关联。他表示，“我否认巴西现总统对我的指控 ，这没有证据” 。
第三个信号：
美国表态耐人寻味
巴西形势突变后 ，各方纷纷表明立场。谴责暴力、支持巴西民选政府 ， 是国际社会 的共同选择。
联合国
“巴西 是一个伟大 的民主国家” ，联合国秘书长古特雷斯强调，巴西人民的意愿及民主机构“必须得到尊重”。
拉美和加勒比国家
墨西哥、哥伦比亚 、智利、委内瑞拉政府等拉美和加勒比国家 ，纷纷批评骚乱的发生 。
阿根廷总统费尔南德斯将巴西此次骚乱形容为“政变企图” ，他还以拉美和加勒比国家共同体(CELAC) 、南方共同市场轮值主席国总统身份，呼吁各成员国共同对抗巴西 的反民主进程 。
欧洲
欧盟外交与安全政策高级代表博雷利 、法国总统马克龙、西班牙首相桑切斯等欧洲国家和机构领导人，谴责暴力事件 ，表达对巴西民选政府和民主制度的支持 。
美国
美国总统拜登谴责示威者强闯巴西国家权力机构的行为，认为对巴西民主和权力和平移交 的攻击“令人发指” 。拜登表示 ，巴西民主制度“得到我们的全力支持” 。
美国国务卿布林肯称，美国“同卢拉总统一道呼吁立即停止这些行动” 。
美国参议院外交委员会主席梅嫩德斯则点名称 ：“我谴责博索纳罗无视民主原则，煽动对巴西政府大楼 的无耻攻击”，“美国国会大厦遭暴力冲击发生至今两年 ，特朗普 的遗产还在继续毒害北半球”。
不得不说 ，美国政治家们的表态， 是整件事当中最耐人寻味 的信号了。
一方面，美国民主党当政 ，为谴责对头共和党的特朗普，拜登政府公开表态要和美国曾千方百计想“除掉” 的卢拉站到一起 。
然而 ，美国似乎得了健忘症，是谁将拉美视为自家后院为所欲为 ？ 是谁在拉美诸国包括巴西煽动颜色革命和政变？美国 的“同情与支持”，卢拉需要吗 ？
另一方面，美国是不 是忘了博索纳罗在佛罗里达州“避难” ？“巴西特朗普” 的弃子命运 ，来得这么快 ？
事实上，工会领袖出身的卢拉此次当选总统十分不易，被巴西劳工党誉为“凤凰涅槃”。此前两任巴西总统期间 ，卢拉提振了巴西经济，帮助数百万巴西人摆脱了贫困 ，声望极高 。
然而卸任后 ，卢拉被指贪腐入狱，在狱中度过580天后 ，定罪被撤销。随着他赢得历史性 的第三个总统任期，人们期待这位获称“博索纳罗解毒剂” 的老将，在经济和社会正义方面大展身手 ，再次团结这个国家。(完)
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