55世纪 - 55世纪

最高检 ：2022年前11个月检察环节共追缴农民工欠薪约4.9亿元******

　　春节临近 ，农民工工资支付逐渐进入高峰期，欠薪问题也易进入高发多发期。刚刚召开 的国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组全体会议再次强调，依法严厉惩处恶意欠薪行为 ，确保农民工及时足额拿到工资 ，加大农民工就业帮扶 ，对失业农民工、困难农民工及时予以失业补助 、困难救助 ，兜牢基本民生底线。最高人民检察院第一检察厅负责人就2022年检察机关办理拒不支付劳动报酬犯罪案件的相关情况接受了记者 的采访。

　　据介绍 ，在依法打击恶意欠薪过程中，检察机关能动履职，通过刑事检察从严惩处、民事检察支持起诉 、行政检察督促履职、公益诉讼检察建议 ，为农民工工资筑起“四大检察”保护屏障。一方面 ，以刑事检察依法惩处恶意欠薪犯罪为核心 ，有效发挥刑罚 的惩治和震慑作用 ，精准打击“以转移财产 、逃匿等方法逃避支付劳动者报酬”等恶意欠薪行为。2022年1至11月，检察机关对情节恶劣、后果严重 ，经刑事立案追缴仍不履行支付义务的犯罪嫌疑人依法提起公诉897件999人 。2022年1至11月，检察机关共监督公安机关立案拒不支付劳动报酬犯罪案件126件143人 。

　　另一方面 ，刑事、民事 、行政 、公益诉讼四大检察融合执法，多措并举 、协同发力 ，全力做好助力讨薪的追赃挽损工作，保障拖欠农民工工资报酬优先 、及时、足额支付，让劳动者更“安薪”。2022年1至11月 ，检察环节依托刑事打击共追缴欠薪约4.9亿元 。此外 ，通过民事支持起诉、行政检察监督专项活动等监督履职 ，帮助劳动者拿回更多“票子” ，最大限度解决农民工最关心的利益问题。如，湖北兰某某拒不支付劳动报酬案，检察机关恪守客观公正立场 ，依法准确认定兰某某虽客观上未能在指定时间、地点接受调查，但其并未失联 ，主观上没有逃匿 的故意 ，其行为不构成拒不支付劳动报酬犯罪。但为实质性解决拖欠农民工薪资问题 ，检察机关刑民联动 、协同作战，通过民事支持起诉 的方式，促成双方达成调解，最终足额支付了全部农民工工资，化解了社会矛盾，让被欠薪者真正不再“忧薪”。

　　拒不支付劳动报酬案件的涉案主体通常 是民营企业负责人，检察机关承担着维护农民工合法权益和护航民营企业健康发展 的双重职责。检察机关把依法保护劳动者合法权益与促进民营企业守法经营有机结合，在依法惩治恶意欠薪犯罪 ，帮助农民工追欠挽损的同时，注重改进办案方式方法，推动涉案企业合规整改，让企业发展更健康 。近年来，受国际国内经济形势及疫情等多重因素叠加影响，根治欠薪工作较往年更为复杂、更为严峻 ，一些企业因自身经营遇到严重困难而导致欠薪情况时有发生 。检察机关在办案中注意把握企业因资金周转困难拖欠劳动报酬与恶意欠薪的界限 ，坚持宽严相济为指导 ，依法贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策 ，通过适用非羁押强制措施、开展羁押必要性审查 、充分适用认罪认罚从宽制度等举措 ，对自愿认罪悔罪 、尽力补救支付劳动报酬的犯罪嫌疑人 、被告人依法作出不捕不诉决定，及时变更羁押强制措施 ；对提起公诉的被告人依法提出轻缓刑 的量刑建议 ，最大程度地减少因涉罪对企业正常生产经营的影响 ，助力企业纾困发展 。如，在江苏潘某某拒不支付劳动报酬案中 ，检察机关对恶意欠薪后潜逃外地且归案后拒不认罪悔改的潘某某依法批准逮捕 ，同时动态审查把握潘某某 的社会危险性变化等条件 ，在其积极认罪认罚 、全部清偿拖欠工人工资并取得谅解后，依法及时向有关机关提出变更羁押强制措施的建议 ，潘某某被变更为取保候审，为工人持续就业提供了稳定工作环境。

　　2022年1至11月，全国检察机关共不批准逮捕拒不支付劳动报酬犯罪案件706件760人 ，不捕率为66.09% ，较去年同期上升9.61个百分点 ，较其他刑事犯罪案件平均不捕率高23.20个百分点 ；共决定不起诉1202件1444人，不起诉率59.11% ，同比上升11.75个百分点，较平均不起诉率高34.22个百分点。

　　作为根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位 ，检察机关立足自身职能 ，及时将办案中发现 的行政监管不到位、管理漏洞等问题以制发检察建议等方式反馈给行政执法机关和行业主管部门以及相关涉案企业 。如安徽省检察机关聚焦容易出现欠薪问题 的房地产开发、教育培训以及网约车、外卖送餐 、快递等新业态新领域 ，主动走访 、对接人社部门和相关行业主管部门 ，共同建立涉农民工讨薪14项工作机制 。浙江舟山市检察机关联合县劳动局组织对17家欠薪问题相对严重 的用工单位集体约谈并制发《刑事合规风险告知书》 ，经督促提醒共有16家总包建设单位累计向21180名农民工发放工资款4.5亿余元 。此次发布 的5件典型案例中 ，有3件制发了检察建议，通过诉源治理推动建立根治欠薪长效机制 ，形成农民工合法权益保护大格局 。

　　(总台央视记者 程琴)

百强房企1月拿地额同比下降近三成，集中供地正在“淡出” ？******

　　2023年1月土地供应 、成交量均继续走低，房企拿地节奏明显变缓 。从数据来看，百强房企1月拿地总额同比下降29.4% 。究其原因，不乏受重点城市集中土拍减少及春节假期错峰 的影响 。

　　回顾2022年22城集中供地来看，计划完成率不足六成。对于2023年土地市场走势 ，业内人士预计并不乐观 。其中，市场热度仍将持续分化，安全应成为今年房企选择城市 的重要标准 。值得关注的 是 ，各地与“集中供地”也渐行渐远 。比如 ，长沙取消集中推介土地，调整为常态化持续更新 ，南昌提出退出集中供地，而天津2023年首批供地仅推出1宗地块 。

　　房企拿地节奏放缓

　　受重点城市仅一城土拍及春节假期错峰的影响 ，今年1月 ，土地供应量呈季节性回落，而房企的拿地节奏也明显变缓 。

　　从中指研究院发布的《2023年1月全国房地产企业拿地TOP100排行榜》来看，今年1月，TOP100房企拿地总额591亿元，同比下降29.4% 。与以往一样 ，拿地企业主要以地方城投及本土民企为主 。具体来看，绿城中国以累计新增货值83亿元占据榜单第一；广州润川房地产开发、中关村发展紧随其后 ，累计新增货值规模分别为75亿元和66亿元。

　　另据克而瑞统计数据显示 ，今年1月，重点城市集中供地近乎“中断”，仅宁波一城进行集中土拍 ，因此，优质地块供应量相对较少 ，难以吸引品牌房企投资。为此，2023年销售百强房企(全口径)在1月投资基本暂缓 ，仅绿城 、华润置地、建发房产等在纳储 。从拿地金额TOP100房企来看 ，城投企业上榜数量近50家，拿地金额更是占到百强房企拿地金额 的50% 。此外，拿地金额中有31%来自规模相对较小的本土民企。

　　从今年1月各城市群拿地金额来看，长三角地区仍然领跑全国。据中指研究院统计数据显示 ，今年1月，长三角TOP10企业拿地金额124亿元，居四大城市群之首。其中 ，溧阳城发集团拿地金额18亿元 ，位居长三角企业拿地金额榜首；粤港澳大湾区TOP10企业拿地金额82亿元 ，位列第二；中西部TOP10企业拿地金额77亿元 ，位列第三。

　　值得关注 的 是 ，在全国住宅用地成交总价TOP10方面，今年1月入榜地块中多数位于长三角地区。入榜地块中 ，宁波共入榜3宗地块 ，总成交金额为49亿元。其中宁波市东部新城核心区东片区D1-4-4#/5#/6#地块以总价25亿元位居榜首 ；佛山入榜2宗地块 ，总成交价为39亿元；西安入榜2宗地块 ，总成交价为24亿元 ，台州 、芜湖、温州各入榜1宗地块，成交价分别为13亿元 、12亿元和10亿元。

　　多地今年首批集中供地明显“缩量”

　　从目前来看，天津 、杭州、苏州、郑州已发布2023年第一批集中供应地块的公告，与2022年第一批集中供地相比有着明显“缩量”趋势。其中 ，杭州供应13宗地块，苏州供应11宗地块，相比2022年第一批集中供地明显减少 。不过，这些地块位置较优，核心板块占比高 ，推出楼面均价同比分别上浮约30% 、35% 。而天津仅供应1宗地块，相较于2022年第一批集中供地同样 是明显“缩量”。相比之下， 郑州供应11宗地块，供应量与2022年第一批集中供地对比变化不大 。

　　中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍 ，从2022年22城集中供地来看 ，计划完成率不足六成 。仅合肥、无锡、上海、厦门4城完成全年供地计划  。长三角地区平均完成率92% ，长春 、重庆完成率仅16% 。

　　张凯进一步分析称 ，目前对于“集中供地”的要求进一步淡化。从各地 的表现来看 ，与“集中组织出让活动”也渐行渐远 。比如 ，长沙取消集中推介土地，调整为常态化持续更新，南昌提出退出集中供地，而天津2023年首个地块则 是单独供应。

　　业内 ：预期多次分散供地

　　2023年土地市场以冷清开启 ，业内人士对于全年的预计仍不乐观。

　　张凯认为，地方政府应该意识到正在与其他城市竞争房企 的投资额度 。在土地规则上 ，各地采取多次分散供地，优化供地条件 ，降低参拍门槛。而非核心城市的地价会出现下调 。虽然房地产市场预期边际改善 ，但土地市场热度难有根本性恢复 ，地方国资企业仍将托底，2023年土地成交规模进一步小幅回落。

　　“土地市场结构分化更加明显，其中 ，核心城市需求端政策仍有大量放松空间 ，其经济发展水平高 、公共基础设施完备，对流动人口的吸引力强 。而三四线城市政策放开空间有限、人口流出 、库存高企 ，因此应谨慎进入。安全应成为2023年房企选择城市 的重要标准。”张凯如是说 。

　　此外 ，克而瑞分析人士表示 ，今年1月 ，重点城市仅宁波一城进行了集中土拍 ，三四线城市供地节奏也明显变缓，全国土地市场成交规模降至历史低位 。虽然2022年出台了较多行业利好政策 ，其中不乏力度较大的“三支箭”等有利房企融资的组合政策等 ，但从效果来看 ，目前尚不明显，在市场筑底尚未结束、房企资金压力尚未缓解之下，预计2023年土地市场热度仍将延续低位，市场热度仍将持续分化，房企关注焦点依旧 是核心一二线城市 的优质板块 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）