看演出 、赶大集 、写春联、绘年画 荆楚各地百场“村晚”迎新春******

　　楚天都市报极目新闻讯（记者郑力强通讯员鄂文旅）1月8日，湖北省孝感市孝昌县王店镇磨山村歌声嘹亮、年味十足，老老少少看演出 、赶大集、写春联、绘年画。这是“启航新征程幸福中国年”——2023年全国“村晚”示范展示活动的湖北孝昌分会场 。

　　湖北共有三场特色“村晚”入选全国小年接力展播活动 ，孝昌是第一站 。接下来还有宜都市陆城街道太保湖村 、来凤县百福司镇 的“村晚”活动会在国家公共文化云和央视频小年接力直播中亮相。

　　孝昌“村晚”作为打头阵的示范展演，年味浓、内容新 、接地气。精彩节目展演 的同时，观众还被现场的“年会大集”吸引 ，丰盛年货 、地方特产、非遗文创、精美礼品等应有尽有 。

　　元旦春节前后，全省各市州文化和旅游局，积极引导和支持具备条件 的乡村 ，通过线上线下等形式 ，举办特色“村晚”，通过办好3场全国接力展播活动、N场示范活动，以及100场县级“村晚”活动，打造2023年“3+N+100”湖北“村晚”活动矩阵。以线上线下相结合的形式开展戏曲进乡村、新春赶大集、社火庙会、灯谜歌会 、游艺联欢 、舞龙舞狮等各类节庆文化惠民活动 ，生动呈现乡村振兴 的丰硕成果，带动乡村旅游 ，使“村晚”成为人民群众积极参与 、共同缔造 的新年俗。

　　“灵秀湖北·四季村晚”是湖北省文化和旅游厅近年来持续打造 的助力乡村振兴文化活动品牌，以村民自编自演节目为主 ，叠加“文旅农商”融合消费场景和“戏曲进乡村”“文化进万家”“文艺轻骑兵”等文化惠民活动，广受基层群众喜爱 ，2022年荣获全国最受喜爱“村晚”品牌。

中央农村工作会议系列解读⑪破除城乡要素流动壁垒 促进优质要素流向农村******

　　作者：陈羽、陈珏颖 、刘合光 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调，要破除妨碍城乡要素平等交换 、双向流动 的制度壁垒，促进发展要素 、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。破除城乡二元结构应当以破除阻碍城乡要素流动壁垒为导向 ，坚持市场化取向和农业农村优先发展原则 ，改变农村资源单向流出的局面，让城市优势资源不断投入农村建设事业，激发农村要素活力 ，为农业农村发展注入新动能 ，加快农业强国建设步伐 。

　　新时期 ，破除城乡要素流动壁垒就是要通过一系列改革举措 ，打通城乡之间要素流通障碍，将城市优势资源与农村特色资源相互结合 ，提高要素利用效率 ，提升农业产业化水平，促进农业农村 的全面发展 。

　　大力破除城乡要素流动的壁垒

　　要通过破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒 ，促进各类要素更多向乡村流动 ，在乡村形成人才 、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环 ，为乡村振兴注入新动能。

　　破除不平等的壁垒，首先要化解农村要素收益低的问题 ，让城乡要素充分平等交换。一要建立城市人才入乡激励机制和农业转移人口市民化机制，促进人力资源的城乡双向流动 。二要建立城乡统一 的建设用地市场，让农村建设用地同等入市，同权同价，让农村在土地要素交换中获得同等 的收益，有更多的积累用于支持农村发展。三要通过农村产业和各项农村建设事业的发展 ，促进农村扩大对资金 的需求 ，并以充足的回报率遏制城市虹吸农村资金的不利现象 。

　　千方百计促进要素和服务下乡

　　农业农村优先发展 ， 是党和国家实施乡村振兴战略的重要原则 。“国强必先农强，农强才能国强” ，在促进要素双向流动上 ，必须着力 的战略方向 是农业农村优先。

　　一要增强促进要素和服务下乡 的利益吸引力 。要素和服务下乡首要驱动力 是利益吸引 。利益有三重。第一重 是产业利润，各类促进乡村繁荣县域发展的产业 ，可以产生丰厚 的利润空间，将吸引各类资本下乡竞争，从而驱动要素和服务在农村聚集。第二重是政策特许利益。包括激励性、特许性政策和减免性政策。制定财政奖补等激励政策 ，吸引各类人才返乡入乡创业。一定地域产业发展可以在特定培育期间给以特殊授权 ，占有特许权 的企业将获得丰厚政策红利 。为促进服务和要素向农村流动 ，政策还可以在税收减免、扶持性金融的加持下让参与企业获得充分 的利益空间 。第三重是保障利益。公共产品是居民和企业的生存发展 的基础保障，有公共产品的支持，居民和企业从事涉农事业将无后顾之忧 。要着力破除户籍 、土地、资本、公共服务等体制机制弊端 ，加大财政支持农业农村力度 ，重点推进城乡教育、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设 ，促进人才和企业携带先进生产要素扎根农村，让农村经济社会发展迸发更大活力。

　　二要建立服务和要素下乡的导引机制。在西方 ，经济发展有两只手在起作用，一只 是市场自由竞争的无形之手，另一只 是小政府的“调控”之手。在中国，市场－政府框架之间还有党组织 的介入。政府和党在中国改革开放以来凭借“先见之眼”发挥了“导引之手”和“托举之手”的功能领导中国经济社会赢得长期的火红发展。导引服务和要素下乡，同样离不开政府的调控之手和党组织的“组织之手” 。导引有三个方式 。其一是利益导引，在上节已经阐述。其二 是信息导引。政府政策和党的政策给予明确发展信号，让民众和企业知道发展方向所在 ，知道服务和要素 的聚集之所，人才和企业听信号携带技术和服务下乡共享振兴红利。核心是政策信号要明确 ，产业发展 的预期要清晰 。其三 是组织导引。中国的经济社会发展是有序有组织的发展 。促进要素和服务下乡也要发挥党和政府的组织导引功能 。要发挥五级书记抓乡村振兴的组织优势，以组织 的力量有序导引服务和要素下乡。以党支部书记领办合作社 ，以组织 的力量推动乡村“飞地”经济的发展 ，是克服要素流动与聚集矛盾的重要组织导引。

　　率先在县域破除城乡二元结构

　　郡县治，天下安 ；郡县富，天下足 。在空间范围上，率先推动县域 的城乡融合发展改革是富有历史智慧的决策。把县域作为推动城乡融合的突破口，率先破除县域范围内的城乡二元结构，具有重大理论意义和实践价值 ，而且这种改革更具稳定性和可操作性。

　　破除城乡二元结构，畅通城乡要素平等交换、双向流动 ，重在坚持推进农业农村优先发展的改革 ，在城乡规划布局、要素配置 、产业发展、设施建设、公共服务 、环境保护 、社会治理等方面构建起城乡互联和协调发展的体制机制 ，不断消弭城乡发展在以上七个方面 的差距 ，实现城乡二元向融合一体迈进。

　　第一要推进县域规划一体化，以明确的时间表、路线图破除县域内的二元结构，实现城乡一体的发展 。第二要解除对要素在县域内的流动限制壁垒，促进要素和服务在县域范围内的优化配置、城乡互联和协同发展 。第三要优化城乡产业融合发展，将工业和农业 、县城和乡村作为一个整体统筹谋划，在县域内实现产业链条优化 ，实现可持续的产业兴旺。第四要依托一体化规划引导县城基础设施向乡村延伸覆盖，推动形成县乡村功能衔接互补 的发展格局，将基础设施建设重点放在乡村。第五要推动县城公共服务向乡村延伸 ，加快推进公共服务下乡进村 ，进一步完善农村卫生、养老 、教育等涉及农民贴身利益的公共服务条件，实现城乡基本公共服务均等化。第六要统筹城乡环境治理，坚持可持续发展原则 ，不断优化美化县域内环境，重点补齐农村环境治理短板。第七在县域统筹提升农村社会管理高效化水平 ，自治法治德治相结合 ，引入网格化 、大数据等现代化管理手段，加强基层党组织建设并发挥党组织的作用，引领县域社会治理格局不断优化 。

　　在县域内破除二元结构、促进城乡要素双向流动、实现城乡融合发展 的最终目标 是实现城乡发展等值化，城乡居民生活水平一致化 ，让农民和市民没有身份上和生活质量上的明显差异，切实提升包括农民在内 的全体居民获得感 、幸福感、安全感 。

　　（本文为国家社科基金重点项目“健全城乡融合发展机制研究”（项目编号：21AZD035）的阶段性成果）