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中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******

　　作者：常明，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活 。农村要具备基本现代生活条件，首先要搞好人居环境。农村人居环境质量不仅关系到农民的获得感 、幸福感和安全感，更是农村 是否具备基本现代生活条件的直接体现 。改善农村人居环境， 是党中央从战略和全局高度作出 的重大决策部署，是对农村居民美好环境需求 的积极回应 ，是全面实现乡村振兴战略的有效举措。

　　党的十八大以来，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策，并取得了显著治理成效 。截至2021年底 ，全国农村卫生厕所普及率超过70% ，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上，47.6%的村生活污水集中处理或部分集中处理 ，95%以上的村庄开展了清洁行动。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效，但仍然存在进展不平衡 、技术支撑不足、社会监督不完善 、长效管护不健全 、农民参与不充分 、社会力量参与不足等问题 。面向新时代新征程，完善农村现代生活条件 ，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升，要从六个方面着手强化机制建设 。

　　第一 ，建立健全分类推进机制 。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济、社会等因素的差异性，要与地方经济社会水平和发展能力相适应，也要同当地的文化和风土人情相协调。一是农村厕所改建要遵循实事求是、群众乐于接受的原则，根据区域 的实际情况选择适合 的改建模式，重点推动中西部地区农村户厕改造。二是要以可持续治理、资源化利用为农村生活污水治理导向，分区分类形成一批可复制可推广 的治理模式 。三是推动有条件 的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用，探索就地就近就农处理利用路径 ，健全农村生活垃圾收运处置体系。

　　第二，建立健全技术支撑机制 。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度，加快推出因地制宜的卫生厕所 、生活污水处理、垃圾处理技术及产品 ，也要加大示范推广力度，积极开展试点试验，指导地方科学选择技术模式，还要建立设施设备建设验收、运行维护、监测、评估 、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系 ，强化全程质量管控 。

　　第三，建立健全农民参与机制 。农民 是乡村 的主人 ，在农村人居环境整治提升中 ，农民群众不仅是受益者，更是重要 的参与者 、建设者和监督者 。要全方位、多形式加强舆论宣传教育，提升农户对人居环境整治 的正确认识，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动，提高村民在人居环境整治中的主人翁意识。更要鼓励村民参与整治决策，让有能力、有资格的村民成为人居环境整治工作的执行者和监督者 。

　　第四 ，建立健全社会动员机制。动员社会力量，建立“共谋、共建 、共治、共评 、共享”的组织机制 。突出基层党组织 的领导效能 的同时，调动整合社会资源，从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织、农民合作社等发挥积极作用 ，又以乡情乡愁为纽带，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。

　　第五 ，建立健全长效管护机制 。着力构建系统化、规范化、长效化的建管用并重制度和机制 。首先，根据人口、产业 、功能等科学规划布局，完善村庄配套设施设备，建立健全市县责任主体 、镇村管理主体、农民受益主体的“三位一体”管护责任体系 。第二 ，要在村集体经济条件较好 的地方，探索建立村级运营管护组织 。第三 ，要推动农村厕所 、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护 。逐步建立完善有制度 、有标准、有队伍、有经费 、有监督 的农村人居环境长效管护机制。

　　第六 ，建立健全社会监督机制 。通过强化监督与指导 ，实现社会监督常态化，提升农村人居环境治理效能 。在完善监督机构 、健全规范程序 的基础上，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制 ，实现“人人监督人居环境” 的良好氛围 ，激发村民有效参与 的内生动力。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色 的定位与分工构建问责机制，推动问题及时整改 。

　　农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件 ，建设宜居宜业和美乡村是农业强国 的应有之义。党的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年的总体目标 。站在新的历史起点，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动 ，通过强化人居环境整治提升机制建设，逐步改善农村现代生活条件 ，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

北京冬奥精神宣讲团举办北京冬奥会一周年专场报告会******

　　中新网北京2月4日电 (记者 陈杭)2月3日 ，在北京冬奥会成功举办一周年之际，北京冬奥精神宣讲团来到延庆赛区，在中关村(延庆)体育科技前沿技术创新中心举办北京冬奥会一周年专场宣讲会。8位冬奥精神宣讲员从不同角度深情讲述筹办举办期间精彩非凡 的冬奥故事 ，全方位多角度立体式展示我国冰雪运动取得的历史性成绩以及在场馆建设、城市交通 、经济发展 、冬季运动参与普及等方面取得的成果。

　　此次活动由北京冬奥组委、北京市委宣传部 、北京市社会科学院(市委讲师团)共同主办，延庆区委宣传部承办 。北京冬奥会后，为讲述冬奥筹办举办过程中台前幕后的感人故事，展示广大冬奥组织者 、建设者“胸怀大局、自信开放、迎难而上 、追求卓越、共创未来” 的北京冬奥精神 ，北京冬奥组委、北京市委宣传部、北京市社会科学院(市委讲师团)联合组建北京冬奥精神宣讲团 ，切实将北京冬奥会留下 的宝贵精神财富转化为推动新时代发展 的强大动力，延续后冬奥时代的冰雪热情，让更多 的奥运遗产、让冰雪运动进入寻常百姓生活中。

　　北京冬奥精神宣讲员当中有北京冬奥会短道速滑冠军任子威 、花样滑冰双人滑冠军隋文静/韩聪、自由式滑雪空中技巧冠军齐广璞 、残奥越野滑雪冠军杨洪琼 ，还有北京冬奥会滑雪救援队医生 、制冰师 、城市规划师、奥林匹克文化推广者 、5G技术智慧办奥亲历者 、双奥记者、志愿者、裁判 、冬奥组委留守工作人员和普通市民 。他们走进机关、企业、学校、社区、农村和各大网络直播间 ，通过亲历亲闻的故事 ，宣讲北京冬奥精神 ，回顾冬奥申办筹办举办 的不平凡岁月 。

　　据悉 ，北京冬奥精神宣讲团成员大部分来自北京冬奥宣讲团，在北京冬奥会举办前已经宣讲了五年 。宣讲员中，年龄最大的64岁，最小 的只有8岁。冬奥筹办期间，足迹遍布黑龙江 、内蒙古、新疆、西藏 、青海 、福建等全国18个省市自治区。为了把奥林匹克 的种子播撒进更多青少年的心中 ，组织开展“走进百所高校”“走进百所中小学”“走进百所希望小学”“走进百所海外华文学校”系列宣讲，覆盖全国31个省 、市 、自治区以及香港在内的450余所学校，辐射全球40个国家(地区)100余所海外华文学校 、100余个侨团 。

　　同时，创新双语宣讲模式，为来自55个国家和地区 的侨界代表和17国欧洲在华青年举办专场宣讲会，向世界讲好冬奥故事 、讲好中国故事。在全球疫情背景下 ，创新传播方式 ，在北京市1.8万公交车辆 、23条地铁线路 、6000多台楼宇电视和城市大屏、全国“八纵八横”铁路近3000对动车组17万块显示屏、中国国航400多架飞机700余条航线上开展短视频云宣讲 ，云上直接受众超过1亿人次 。

　　国际奥委会主席巴赫为宣讲团亲笔题词 ：“感谢北京冬奥宣讲团在中国传播奥林匹克价值观。”北京冬奥宣讲团在2021年底集体荣获北京榜样特别奖，在2022年4月荣获2022年冬奥会 、冬残奥会北京市先进集体。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）