沿海大省开启"抢人"模式 破解用工荒须综合施策******

　　全力“拼经济”，离不开“保用工” 。节后首个工作周 ，各地迎来了招工保产的窗口期，新一轮“抢人大战”提前启幕。

　　为鼓励外地务工人员尽早返岗，浙江某地连续数日向规定日期前返岗的务工人员派发总价1000万元 的“五金券” 。派发首日 ，就有来自湖南的务工人员田某领到价值59800元的“金券”，提走电动汽车一辆。

　　在广东深圳 ，当地政府明确提出：对2月5日前市外原在岗职工返岗达500人以上 的企业(劳务派遣单位除外) ，按照每人200元的标准发放一次性返岗交通补助，每家企业最高40万元。

　　据不完全统计，目前已有包括广东 、浙江 、江苏等在内 的多个沿海大省开启了“抢人”模式，大手笔谋划跨省异地招工，多举措确保回乡人员及时返岗 ，全方位助力企业实现“开门红” 。

　　节后“用工荒”“招工难”年年都有 ，今年似乎格外突出 。这背后 ，既有因疫情政策调整优化带来 的用工需求增加，也有人口负增长导致劳动力红利减弱 的因素 。国家统计局的数据显示 ，至2022年末，全国16岁至59岁劳动年龄人口约为87556万人 ，比2021年减少了666万人。

　　当然 ，随着沿海地区产业加快向内陆省份转移，中西部地区经济保持较快增长 ，更多就业岗位、更小收入差距让越来越多外出务工人员愿意留在“家门口”就业 ，特别 是近年来乡村振兴战略的深入实施 ，一些有技能又有想法 的返乡年轻人主动求变 ，或成为职业农民，或成为创业者 ，实现了从“雁南飞”到“金凤还巢”的转变。

　　客观上看 ，作为一种复杂经济现象 的存在，“用工荒”“招工难”有其合理 的一面，但也暴露出当前我国在人力供给与产业需求之间的结构性错配问题 。事实上，“用工荒”“招工难”已不只 是春节期间的短期现象，一些地方 、部分行业常年都面临着招不到人的尴尬状况；“用工荒”“招工难”也并非沿海发达地区所特有 ，越来越多中西部地区也感受到了这一趋势 的逼近 。

　　以制造业为例，作为吸纳外来人员就业 的主要行业之一，近年来遭遇了前所未有的严峻用工形势——产业工人空心化问题日趋突出，年轻人“宁愿送快递也不进工厂”，即便 是招到了人也留不住人 ，居高不下 的用工成本甚至已成了不少制造业企业转型升级 的障碍 。

　　破解当前“用工荒”“招工难”难题 ，需要合力构建起充分就业的长效机制 。人社部门要搭建精准高效 的用工供需对接平台，借助大数据等手段，为劳动力及用工企业做好对接服务，力促就业市场 的动态平衡；用人单位要针对未来人口红利不断减弱 的现实 ，未雨绸缪提早布局 ，特别是制造业企业 ，要进一步加快智能化数字化改造 ，逐步以机器替代传统人力 ，减少对人工劳动力的依赖；对于劳动者自身而言，要认清就业形势，树立正确就业观念，积极在自身上挖掘潜力。

　　从更长远看 ，破解“用工荒”“招工难”难题 ，需要努力做好城镇化这篇大文章。中国的城镇化是以人为核心 的城镇化，从某种意义上说，“用工荒”“招工难”所折射出 的，正是长期以来城镇化进程中农民工无法真正融入城镇生活的现实。如果社会保障不能兜底、基本公共服务均等化不能覆盖更多群体，那么广大进城务工人口的“后顾之忧”就无法真正解除 ，“用工荒”现象也难以彻底消除 。换言之 ，对于中国这样庞大的经济系统而言，用好用足城镇化引擎 ，保持住就业连续性 、稳定性，方能以较低成本实现经济社会 的平稳运行。 (顾阳 来源 ：经济日报）

有序恢复出境游 ：东南亚“摩拳擦掌” ，海南旅游如何“接招”******

　　过去很长时间内，因地理 、气候环境相似，海南与东南亚旅游市场“互为对手” 。

　　1月8日起，出入境新政正式实施，移民管理政策措施优化 ，有序恢复受理审批中国公民因出国旅游、访友申请普通护照 。多项政策发布，也宣告着海南旅游的“老对手”——东南亚或许就要回来了 。眼下，海南旅游正值旺季，泰国等地已摩拳擦掌期待中国游客 的到来 。面对东南亚乃至全球旅游目 的地的竞争，海南准备好了吗？

　　海南旅游热度高涨，元旦假期接待游客超百万人次

　　作为第一批“阳康” 的北京市民，小李在去年12月20日开始了海南环岛自驾露营 。从北京到海南将近3000公里的路程 ，小李一家不紧不慢边走边玩，逛了岳阳，宿过漓江 ，花了六天终于“上岛”。

　　12月31日跨年夜，小李扎好帐篷 ，开了直播给亲朋好友欣赏海花岛的跨年烟花 。络绎不绝 的人群中，水天相连 ，入眼皆 是新年 的绚烂 。1月9日 ，小李更是提前赶到文昌 ，调查了好几片海滩后终于选定位置，亲眼见证了文昌航天发射场使用长征七号改运载火箭，将卫星发射升空 的壮观场景 。

　　“有一种自由自在的感觉。”小李这样形容自己的旅途 。

　　和小李一样奔赴海南 的游客还有很多 。据海南省旅游和文化广电体育厅消息，元旦假期，海南全省接待游客101.68万人次 ，实现旅游总收入15.03亿元 。旅游景区接待游客45.19万人次，其中A级旅游景区接待游客34.84万人次。

　　2023年元旦假期，三亚·亚特兰蒂斯的营业额已不同程度超过2022年同期和2019年同期，来自餐饮 、水世界、水族馆等 的非房费收入增速已超过房费；总接待人次约3.7万；平均入住率达97.4%，平均每日房价为2736元。

　　据三特索道方面介绍，旗下海南项目元旦假期累计接待游客上万人 ，营业收入同比增长20.54% 。另据抽样调查 ，2023年元旦假期三亚 的旅游饭店平均入住率达80.89% ，高端酒店集中的海棠湾、亚龙湾平均入住率已超过90% 。

　　接下来的春节，海南旅游 的热度仍将继续高涨 。据携程发布 的《2023年春节旅游市场预测报告》，目前三亚 的订单总量已位居全国第三，仅次于上海、北京。三亚 的春节进港机票均价已超过1900元，同比上涨47%。

　　据海南省旅游和文化广电体育厅披露 ，三亚凤凰国际机场春运期间预计运输航班1.6万架次 ，运送旅客273.8万人次。重点客源地主要集中在北京 、上海 、成都、西安等城市。为应对春运期间出行需求 ，三亚机场目前正在积极协调航空公司更换宽体机执行航班，并对成都、深圳、哈尔滨等城市 的航班进行加密。

　　“老对手”东南亚或将回归 ，泰国预测今年将迎500万人次中国游客

　　在海南旅游热度高涨之际 ，去年12月26日，《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》印发，“有序恢复中国公民出境旅游”成为外界关注焦点之一 。1月8日起 ，出入境新政正式实施 ，移民管理政策措施优化，有序恢复受理审批中国公民因出国旅游、访友申请普通护照 ，恢复办理内地居民旅游 、商务赴港签注。

　　多项政策正式发布 ，也宣告着海南旅游市场 的“老对手”——东南亚要回来了 。在去年12月26日新政发布后，多个疫情前大热的出境目的地 ，在2023年春节时段 的搜索热度显著增长。携程数据显示，泰国、新加坡、马来西亚等位居搜索量增长最快的前十名目的地。春节出境跟团游产品的相关搜索量猛涨6倍。去年12月27日以来，从中国内地用户预订来看，热度攀升最高的跨境航班目 的地涵盖曼谷、新加坡、吉隆坡、金边等。新加坡签证业务订单量同比增长超30倍，环比增幅达123% ；马来西亚等国家签证预订环比增长近100%。

　　其中，泰国旅游市场受到中国旅客青睐。12月27日以来，内地旅客在携程上预订入住时间超20天的酒店订单中，泰国 的酒店订单占比达44%。泰国旅游局近日发布预测称，2023年到访泰国 的中国游客预计将达到500万人次 ，而在刚刚过去 的2022年 ，这个数字 是27.4万人次 。

　　当地时间1月9日12时17分 ，出入境新政实施后首架来自中国 的航班飞抵曼谷，泰国卫生部、旅游与体育部、交通部联合召开发布会，欢迎中国旅客。据悉 ，该航班由厦门出发 ，共搭载269名中国游客 。同日，泰国副总理兼卫生部长阿努廷表示，泰国不再要求入境游客出示新冠疫苗接种证明。

　　当前，亚洲多国正“抱团”欢迎中国游客 的到来 。马来西亚方面预计 ，2023年将接待150万至200万中国游客 。新加坡相关业者估计 ，中国旅客的回流将给新加坡全年带来额外的20亿新币收入 。

　　携程研究院战略研究中心高级研究员沈佳旎表示 ：“自中国宣布放开入境政策后 ，泰国等多国大使馆 、旅游局均表态欢迎中国游客到访旅游。中国旅客的‘回归’对全球任何一个目的地来说，都 是值得期待的。尤其 是对于最近的亚洲市场，将起到明显提振作用 。”

　　出境游全面恢复后 ，谁将率先面对挑战？

　　过去很长时间内，因地理、气候环境相似 ，海南与东南亚旅游市场“互为对手”。以泰国为例，在疫情暴发之前，国泰君安曾分析指出 ，海南和泰国同是热带热门目 的地 ，但体验不同，各有千秋。一方面 ，泰国的娱乐项目丰富程度胜于海南 ，旅游资源和可玩项目也相对更优 。另一方面，当时泰国购物可选种类多，免税种类、品牌、价格等方面整体优于海南 。

　　此外，过去赴海南旅游与东南亚旅游的成本也有差异。过去 ，东南亚旅游一直被外界视作“高性价比”选择。2018年，小方报名泰国跟团游，行程共计5天 ，费用约为3000元人民币 ；2019年国庆假期，北京居民小冯与朋友两个人自由行前往泰国，共花费7000元人民币左右 。还有消费者回忆称 ，疫情前泰国往返机票为1000多元人民币，若遇上特价机票还更便宜。

　　“如果我想住海景房又不想花太多钱 ，就去泰国 。”小冯表示，“签证办理比较方便，相对国内人少一些 。”而在疫情暴发前，海南旅游在部分游客眼中的印象 是“贵”“宰客”，天价海鲜、婚纱拍照欺诈等事件时有传出，旺季机票价格更是高昂 。2018年春节，因一场长达7天 的大雾 ，数万名旅客滞留海南一事吸引了大众高度关注。

　　疫情暴发后，出境游按下“暂停键” ，海南成为吸纳出境游游客 的主要目 的地之一，这三年，海南旅游市场也迎来了迅猛发展，免税业成为其中代表 。过去海南与东南亚市场在免税消费上的差距，得到有力弥补。

　　2020年7月1日 ，海南离岛免税新政落地，离岛免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元，离岛免税商品品种由38种增至45种 ，取消单件商品8000元免税限额 。借势政策红利 ，海南免税业迎来腾飞。

　　据统计 ，2020年海南离岛免税销售额达274.79亿元，同比增长103.67% 。2021年 ，这一数字飙升至494.7亿元 ，同比增长80% 。目前，海南已有6家免税经营主体、离岛免税店数量增至12家，全省离岛免税店经营面积超过50万平方米 。据海口海关统计，1月1日-1月3日 ，海口海关共监管离岛免税购物金额6亿元，同比增长9.7% ，购物件数73.9万件 ，同比增长9.74%。去年10月，全球最大单体免税店cdf海口国际免税城开业 。2023年春节 ，王府井国际免税港也将在海南万宁开业 。

　　“等到出境游全面恢复后，海南旅游市场率先受到挑战 的正是离岛免税业。”景鉴智库创始人周鸣岐表示 ，“免税的消费群体主要为高收入人群 。过去三年，海南离岛免税吸纳的多为出境游回流 的海外消费 ，而不是新创造 的增量。出境游恢复后，这类人群 的消费能力将被吸引至海外 。在此背景下 ，海南离岛免税将由过去垄断性的经营方式，快速转变为面向全球免税店 的充分竞争市场 。”

　　在业内人士看来，以中国中免为代表 的免税企业已在着手应对全球市场的挑战 ，不把“鸡蛋放在同一个篮子里”。去年8月25日，中国中免正式于香港交易所主板挂牌上市 ，总募资金额约162.36亿港元 ，拟将全球发售的所得款项净额中的约22%或34.94亿港元，用于拓展海外渠道 。其中 ，8.1%或12.81亿港元将用于开设约6家海外市内免税店。目标主要涵盖中国香港及中国澳门市内免税店 的网络，还包括在大型交通枢纽及市中心等地区开设海外市内免税店 ，目前物色 的地点包括日本 、斯里兰卡及老挝 。

　　“出境游恢复后，海南离岛免税要面对全球市场 的竞争 ，那么海南一定要快速转变角色，包括销售策略 、打折力度 ，都要去和国际对标 。免税店竞争 的关键之一在于价格 ，如果免税品的价格能做到比海外免税店还要低，那么它依然能成为支撑海南旅游的支柱 。”周鸣岐表示 。

　　“娱”在海南，如何实现差异化 ？

　　2010年，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展 的若干意见》发布 ，确定在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地。据海南省旅游和文化广电体育厅披露，截至去年10月，海南共有84个A级景区 ，其中6个5A级景区 ，33个4A级景区 。

　　海南酒店业发展同样迅速 。截至2021年年底，海南省有各类住宿企业6800余家 ，床位数49.17万个 。正式评定 的星级旅游酒店126家 ，其中五星级22家，四星级41家 。未被评定星级的准星级以上酒店约560家，公寓酒店约260余家 ，各类乡村民宿1500余家 。

　　据迈点研究院统计，当前海南省住宿企业主要分布在海口、三亚两市，占市场体量超过60%。海南省民宿占酒店市场体量三成左右 ，主要分布于三亚 、海口和儋州三个地区。

　　在此背景下 ，有游客直言 ：“三亚就是玩酒店的 。”而这或也从一定程度上反映出当前海南休闲度假领域 的短板。

　　在旅游六要素“吃住行游购娱”中 ，“娱” 是重要环节。针对海南好不好玩 的问题，在小红书、抖音等社交媒体平台中，有不少消费者分成了两种意见。一种认为海南旅游 的关键在于酒店 ，有消费者表示：“我挺喜欢去三亚，海棠湾找家酒店待上三四天 ，安安静静 ，很舒服。”另一种则认为游乐项目较少 ，难以满足体验 ，例如有消费者称“好多人说的好玩 ， 是可以拍很多照片，但我并不觉得这种就 是好玩 。”

　　小胡表示 ，她去海南旅游时 ，主要的休闲活动便是在海边散步，或是在市区里“逛吃” ，提及“娱” ，小胡觉得当地没有什么娱乐设施 。

　　“海南高端酒店云集 ，本身就 是中国最成熟、最大 的度假目 的地，但海南 的旅游产品还是有一些缺乏的，比如说住宿产品很多，娱乐产品很少 。三亚·亚特兰蒂斯之所以受欢迎，除了品牌因素以外 ，其内容也比较丰富 ，有水族馆、水世界 、演艺中心等 ，能够满足游客 的娱乐需求 。”周鸣岐表示 。在他看来 ，海南接下来首先要做 的，是将其“娱”这一方面给做起来 。

　　去年2月 ，《关于调整海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策 的通知》发布，将旋转木马 、秋千和旋转平台，过山车 ，水上乘骑游乐设施 ，水上乐园娱乐设备等8项商品纳入清单，也引发了外界对海南主题公园建设的展望。

　　对于“娱”中具有代表性 的主题公园项目 ，海昌海洋公园的策略或能反映出此类大型项目在海南要应对的挑战。2019年 ，三亚海昌梦幻海洋不夜城开业，但并非传统意义上的主题公园 ，而 是带有游乐设施的开放式街区。海昌海洋公园方面告诉新京报贝壳财经记者 ，在海南这样 的气候和环境下，封闭式的园区难以让游客获得良好 的休闲感受。此外 ，三亚 的旅游发展方向并非大客流，而海洋公园 的运营必须依靠大客流。

　　中国主题公园研究院院长林焕杰表示 ：“三亚旅游淡旺季明显，淡季内三亚项目的游客可能会减少很多。尽管把物业租出去可以回笼资金，在一定程度上获得盈利，但这种模式之下 ，项目本身的规模可能就不 是很大 ，因为规模大的话也需要很高的运营成本 。”

　　不过，当前海南也在积极发展各类休闲度假类旅游产品 。例如去年7月 ，《海南省游艇产业发展规划纲要(2021-2025年)》印发 ，提出到2025年，海南游艇产业链体系基本形成 ，游艇消费场景更加多元 ，国际知名游艇品牌逐渐进驻海南，游艇行业龙头企业初步形成 ，游艇消费成为城市消费新增长点等目标。

　　眼下，出境游全面恢复仍有待时日，在业内人士看来 ，海南应抓住机遇打造自身优势 。 “海南应加大招商引资 ，在整个旅游产业发展基础上，布局更多优秀项目，通过例如海上游乐中心、邮轮游艇等项目，打造高端旅游产品，实现与东南亚市场 的差异化 ，展开更长远 的布局 ，才能保证海南旅游 的长盛不衰 。” 周鸣岐表示 。