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中国16部门联合发文：多措并举推动噪声源污染治理******

　　中新社北京1月10日电 (记者 阮煜琳)中国生态环境部、国家发改委 、交通运输部等16个部门日前联合印发《“十四五”噪声污染防治行动计划》(以下简称《行动计划》)。生态环境部大气环境司有关负责人10日解读该文件时表示 ，要多措并举推动噪声源污染治理 ，通过实施噪声污染防治行动 ，稳步提高噪声污染防治水平 。

　　随着蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战取得显著成效，民众对生态环境质量 的期望越来越高 ，对生态环境问题 的容忍度也越来越低 ，噪声污染越来越成为环境领域集中投诉的热点和焦点 。2021年，全国生态环境信访投诉举报管理平台共接到公众举报45万余件，其中噪声扰民问题占全部举报 的45%，居各环境污染要素的第2位。

　　“加强噪声污染防治 是解决民众反映强烈突出环境问题的迫切需要 。”该负责人表示，《行动计划》作为“十四五”期间噪声污染防治工作的指导性文件，进一步强化了重点管控措施 ，力求逐步满足民众日益增长 的和谐安宁环境需要 。

　　《行动计划》要求，通过实施噪声污染防治行动，基本掌握重点噪声源污染状况，不断完善噪声污染防治管理体系，有效落实治污责任，稳步提高治理水平，持续改善声环境质量 ，逐步形成宁静和谐 的文明意识和社会氛围 。到2025年，全国声环境功能区夜间达标率达到85%。

　　该负责人表示，多措并举推动噪声源污染治理 ，稳步提高噪声污染防治水平 。要严格噪声源头管理，优化噪声敏感建筑物建设布局 。深化工业企业噪声污染防治。强化建筑施工噪声污染防治，加大交通运输噪声污染防治 ，严格机动车、船舶噪声监管治理。同时，推进社会生活噪声污染防治 ，严格经营场所噪声管理 ，文明开展娱乐 、旅游活动，重点针对社区和邻里噪声完善管理举措 ，共同维护社会和谐 。(完)

为分到“糖”吃 ，民进党派系内斗“刀刀见骨”******

　　【环球时报报道 记者吴薇 王琪】由蔡英文一手主导 的“行政院”改组，在1月31日画上了句号，但民进党内部不同派系间的2024“卡位战”，或许才刚开始走向白热化 。纵观新“内阁” 的人事安排 ，最明显 的就是“派系共治”和“派系平衡” ，但即便几大派系能够“雨露均沾”，“政治分赃”依然 是民进党内斗不变的主题。而不择手段 的权力斗争，只会让岛内民众对民进党“只为权力 ，不为发展”越来越失望 。

　　四大派系“都有糖吃”

　　先来看一下这次台“行政院”改组，各派系分到的位子 ：英系的陈建仁出任“行政院长”，“行政院副院长” 是新潮流系 、但与英系交好 的郑文灿 ，属于“正国会”派系的前基隆市长林右昌出任“内政部长” 。部会副首长层级，也基本上延续了该路线 ，像“涌言会”的阮昭雄出任“侨委会副委员长” ，新潮流系的前台北市议员梁文杰任陆委会副主委。用台媒 的话说 ，“各派系都有糖吃” 。

　　上文提到 的就是目前民进党内的四大派系。1986年该党创立之际 ，由在野政治人物与地方人士结合而成 ，各有其不同的政治理念 ，随后逐渐演变成派系。其中新潮流系 的前身为1983年成立 的“党外编辑作家联谊会” ，可以说 ，“先有新潮流 ，后有民进党”。英系在2016年蔡英文当选后成立 ，以“小英之友会”为主体 ，代表人物包括陈建仁、高雄市长陈其迈等。“正国会”成立于十几年前，以“立法院长”游锡堃为代表 ，主要政客包括刚出任“内政部长” 的林右昌等 。“涌言会”于2016年由亲绿的三立电视董事长林昆海主导组成 ，俗称“海派” ，以“立委”王定宇为代表 。民进党还有一些小的派系 ，比如以前“行政院长”苏贞昌为首 的苏系 ，代表人物是他的女儿、“立委”苏巧慧等 。

　　各派系内部还有小 的派系。前“立委”邱毅2月1日告诉《环球时报》，新潮流系内分为“南流”和“北流”，前者就是以赖清德为代表 ，“北流”是以郑文灿为代表 ，与蔡英文关系更为密切，而蔡英文也通过拉拢郑文灿制衡赖清德 ，分化南北流 。此外，还有一些已消失的派系，像美丽岛系成立于1984年 ，以民进党前主席施明德 、许信良等人为代表 ，1996年后逐渐没落。

　　2006年7月，民进党全代会通过解散派系的提案，要求立即禁止以派系名义设立办公室、招募会员、收受会费 、对外募款等，党职人员和公职人员任职期间应声明退出派系。台北驻日代表谢长廷成立的“福利国连线”就 是在此时解散 的。这份提案被视为冲着新潮流系而来，但该派系随即转到台面下，成立“台湾新社会智库”，继续培养接班梯队。

　　新潮流系不像英系等围绕特定核心人物 ，也不像其他派系只需缴纳一次会费 ，而 是每个月依据职务缴纳固定费用 ，从助理幕僚 的几百元新台币到“立委”、市长一个月上万元 ，这些钱成为其维系人员培养、选战布局的经费 ，也是其成为民进党实力最强派系的“秘诀”。“甚至比对敌人更狠”

　　民进党自成立以来就一直实行“派系共治” ，各路人马不时结盟，分食“政治蛋糕” 。像英系在2016年选举前势力较弱 ，因此选择与当时党内第二大派系“正国会”结盟 。闽南师范大学两岸一家研究院名誉院长王建民2月1日在接受《环球时报》采访时称，民进党内派系斗争是长期存在 的一种政治文化，对权力分配至关重要 ，所以尽管陈水扁当年还废除派系，但没有从根本上改变派系存在发展 的现实 。他直言，“谈论派系，其实也 是在谈论民进党内部的政治权力分配和斗争”。以2020年“立法院”为例 ，在民进党61席“立委”中，只有6人没有派系背景 ，新潮流系人马最多 ，有18人 ；其次 是英系 的14人；第三大派系“正国会”有9人。

　　“有必要这么急吗？”“4年前被你做掉，这次就 是要把你做掉，不然要怎样！”2018年12月13日下午，大门深锁的台南市议会民进党党团办公室尽管不让媒体靠近，但办公室内的呛声 、激烈的争吵声，仍然从门内传了出来 。当天，台南市议会民进党党团甲级动员，讨论正副议长选举人选推举事宜，结果大家吵成一团，气氛火爆 。最后，以时任副议长郭信良为首 的非主流派7名议员愤怒地拂袖而去，走出会场时还不断痛骂“蛮干 ，太鸭霸了”。事后，郭信良与国民党 、无党议员联盟结盟，经过两轮投票惊险当选议长。

　　为了分到“糖”吃，民进党各种党内选举往往杀到“刀刀见骨”，比这刺激的情况有很多，岛内媒体经常提起 的就是2019年民进党党内初选 ，英系人马为了让蔡英文出线 ，操控网军大举攻击新潮流系的赖清德 ，逼得赖清德在记者会上不断“求饶” 。

　　还有一些内斗是在台面下进行的。2021年3月 ，“涌言会”的民进党“立委”王定宇被爆多次出入同党美女发言人颜若芳的住处 ，疑有婚外情，两人都声称 是房东与房客 的关系 。一时间 ，王定宇成了众矢之 的。事后有媒体爆出，背后恐涉及民进党内派系斗争 。前“立委”李俊毅称，有可能 是新潮流系要保现任台南市长黄伟哲，而出手修理王定宇 ，这件事之后，王定宇要选台南市长大概就没机会了 。一名匿名媒体人也在脸书粉专质疑王定宇的料 是谁爆的 。他说，一般这种婚外情被爆料绝大多数出自原配 ，但感觉王太太并不知情 。联想到绯闻男女主角都是民进党的人，“除非自己人 ，否则很难获得相关信息；即使是媒体记者 ，若不是非常信任的自己人 ，也不会知道”，所以“爆料者只剩下一个可能 ，就 是民进党自己人” 。

　　王建民对《环球时报》记者回忆起苏贞昌和谢长廷当初争夺党内候选人的情景。他说，两人斗争非常激烈 ，相互辱骂 ，除了政治攻击外 ，用 的一些污蔑性语言“前所未见” ，甚至比对敌人更狠。再比如 ，赖清德曾被蔡英文网军“修理” ，他这次出头后第一时间就清除了蔡的智囊洪耀福 ，“这才是赖清德复仇的开始” 。不过邱毅提到 ，蔡英文掌握行政机器 ，控制情报单位，英系可以收集证据放给媒体曝光，并用财税调查吓阻企业金主金援赖清德。

　　本质就 是“分赃”

　　“派系共治”被民进党视为赖以稳定 的“基石” ，陈水扁曾在接受采访时称，他担任党主席时就有解散派系 的声音出现 ，也通过了提案，但“派系解散不了” 。

　　不过，一些派系被认为“前景不妙” 。一是苏系 ，以前苏贞昌还能靠“行政院长” 的权位维持苏系，现在将面对后继无人 的处境 。二 是英系 ，该派别高度依赖蔡英文个人，也最大程度地分享蔡英文带来 的“政治红利”。一旦蔡英文2024年卸任，本就组织松散的英系将不可避免地走向衰落 ，原来 的不少成员为了各自的政治前途将纷纷改投新主，重新寻找政治靠山 。所以蔡英文才会拉拢陈建仁入党，壮大英系力量 ，避免提前跛脚。

　　不择手段的权力斗争，只会让岛内民众对民进党“只为权力 ，不为发展”感到失望。王建民说，如果矛盾不能调解缓和，中间 的浅绿选民肯定感到失望 ，抛弃民进党 。联合新闻网1月30日称 ，“派系共治”向来是比较斯文 的说法 ，其本质与“分赃”差别不大，蔡当局美其名曰要组成“战斗内阁”来迎战2024年选举，但从“阁员”名单看，“充其量不过 是透过资源分配来安抚党内各山头 ，潜台词 是谁也别想造反” 。《中国时报》称，从去年“九合一”选举以来 ，民进党选情处于危急状态，派系抢资源肯定抢破头，稍有闪失就会打破派系平衡 ，蔡英文寻求表面平衡 的布局 ，恐引发更糟的失衡，进而冲击2024年选情 。

　　不过 ，民进党向来把冲突表面化 。岛内政治学者赖岳谦2月1日在接受《环球时报》采访时称 ，新潮流系虽然在民进党内占据主导地位，但是由于民进党的玩法 ，他们基本上不会赢者全拿，“是拿大块 的 ，他们走分赃政治” ，这也就 是为什么民进党内部权力斗争很激烈，但大家都会留一条后路。蔡英文也曾在胜选后声称 ，“民进党可以竞争，但竞争结束了就是团结” 。对于2024年选举，国民党仍要保持高度警惕 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）