再添一城除夕夜不禁烟花 ，多部门近年引导各地避免禁放一刀切******

　　澎湃新闻记者 吕新文

　　据辽宁盘锦市政府网站1月8日消息 ，盘锦市政府当天作出《关于2023年春节期间烟花爆竹燃放管理的通告》称，2023年春节期间全市域范围内实行烟花爆竹限时燃放 。

　　盘锦市规定，1月14日(腊月二十三) 、1月21日(除夕)至26日(正月初五)、2月5日 、6日(正月十五、十六) ，每日7时至23时(除夕夜不限时)，可以燃放烟花爆竹 。其他时间禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹 。

　　对于小区烟花爆竹燃放 的管理，盘锦市政府规定 ，由物业服务企业或社区划定小区内烟花爆竹燃放区域。烟花爆竹燃放期间做好巡查值守、安全防火工作，及时劝阻和制止业主不规范燃放行为 。节日期间 ，物业服务企业做好清扫保洁 ，烟花爆竹燃放遗留物在消除复燃起火隐患后 ，及时收集由环卫部门进行集中转运处理。

　　此前，2022年12月30日 ，辽宁大连市政府发布《关于做好2023年烟花爆竹燃放管控工作 的通告》 ：控制燃放区域允许燃放时间为2023年1月14日(腊月二十三) 、2023年1月21日(除夕)至2023年1月28日(正月初七)、2023年2月5日(正月十五)，每日7时至23时 ；控制燃放区域之外的地区允许燃放时间为2023年1月14日(腊月二十三)至2023年2月5日(正月十五)，每日7时至23时 。控制燃放区域有：中山区、西岗区、沙河口区 、甘井子区、高新园区全域，其他区市县(先导区)建成区为控制燃放区域 。其他时间，禁止一切单位和个人燃放烟花爆竹 。

　　除辽宁盘锦 、大连外，山东东营 、滨州等地明确春节期间在部分区域和个别时间段可以燃放烟花爆竹 。

　　根据《东营市烟花爆竹燃放管理暂行办法》 ，在全市禁燃禁放区域内， 可以燃放烟花爆竹的时间分别 是农历腊月二十三、除夕至正月初五 ，以及正月十五。

　　据滨州市政府官网发布的《滨州市烟花爆竹燃放管理办法》 ，在滨州市主城区(东、西、南 、北外环路以内)，县(市 、区)城区建成区限制燃放 ， 即自除夕至正月初五、正月十五可以燃放，其他时段不得燃放 。

　　春节临近， 是否燃放烟花爆竹 的话题引发热议。

　　据人民政协网1月9日报道 ，宁波市政协十六届二次会议上，市政协委员屠嫩斐呼吁协调环保、安全和年俗仪式感之间的平衡 ，将宁波市烟花爆竹“禁燃令”改为“限燃令” ，找回更多“年味儿”。

　　屠嫩斐建议 ，在年味、安全和污染之间找到平衡 ，尽快推进烟花爆竹依法规范、依法管理，启动《烟花爆竹安全管理条例》 的修订工作，将燃放烟花爆竹对空气质量以及安全的影响控制在最低限度。

　　据中国新闻周刊1月7日报道 ，目前，《烟花爆竹安全管理条例》仍在修订中 。澎湃新闻注意到，《烟花爆竹安全管理条例》的修订工作，涉及避免“禁放”一刀切全面(全区域、全时段)禁放烟花爆竹等内容。

　　应急管理部网站2019年12月13日公布对全国政协委员诸葛彩华《关于合理引导和规范烟花爆竹生产经营燃放，促进产业良性发展的提案》 的答复称，2013年以来，烟花爆竹安全监管部际联席会议多次专题研究了《条例》修订工作，应急管理部会同公安部等有关部门深入研究诸葛彩华和相关人大代表 、政协委员及相关单位、个人提出的意见建议 ，在修订《条例》工作中 ，对相关原则性规定予以细化 ，充分听取相关企业和行业协会商会的意见。应急管理部 、公安部等有关部门积极引导各地方政府权衡利弊 、科学评估、听取群众意见 ，综合考虑大气环境容量 、传统习俗等因素，合理制定本地区烟花爆竹禁限放政策，科学规划烟花爆竹禁限放区域 、时段 ，避免“禁放”一刀切全面(全区域 、全时段)禁放烟花爆竹 ，鼓励地方政府、企事业单位、社会团体在春节 、元宵节 、中秋节等重大传统节日期间和庆典活动中组织专业燃放 。2018年，应急管理部、公安部 、交通运输部 、市场监管总局《关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作 的通知》 ，再次明确地方人民政府要科学合理制定烟花爆竹禁放、限放政策 ，引导有燃放意愿 的人民群众依法、安全、文明燃放烟花爆竹 。

　　应急管理部在这份答复中表示 ，目前，全国烟花爆竹标准化技术委员会正在组织修订《烟花爆竹安全与质量》 、研究制定《烟花爆竹环保性能评价方法》 ，将对个人燃放类烟花爆竹进行细分，明确安全环保技术指标，对烟花爆竹环保性能进行分级评价 ，考虑制订安全系数高 、环境影响小、适宜于大部分区域燃放 的烟花爆竹产品级别类别标准 ，以及适宜城市燃放 的城市烟花标准 ，为地方政府因地制宜制定烟花爆竹燃放政策提供技术依据 ，为消费者选择适用的烟花爆竹产品提供指引，为烟花爆竹行业转型升级营造积极稳定的环境 。

从河南许昌市《政府工作报告》看高质量发展“路线图”******

　　在许昌德通振动搅拌技术有限公司生产车间 ，工人正在作业 牛书培摄

　　俯瞰许昌鹿鸣湖游园 刘和昌 摄

　　许昌中央公园 翟英健 摄

　　□本报记者 王平 河南日报社全媒体记者 王烜

　　幸福， 是人民 的期盼；奋斗 ， 是最好 的答卷 。

　　1月4日至6日 ，在许昌市两会召开期间 ，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”“解放思想 ，拉高标杆，奋勇争先，更加出彩”“深入践行以人民为中心 的发展思想”成为人大代表 、政协委员口中的热词 。

　　过去 的一年 ，许昌发展稳健前行 ，工作亮点纷呈，代表委员们深受鼓舞。站位新起点，许昌市新鲜出炉 的《政府工作报告》，为许昌市高质量发展描绘了一幅点燃激情与梦想 的发展蓝图，将开辟在中原更加出彩中奋勇争先、走在前列的新征程。

　　关键词之共同富裕

　　绘就城乡融合共同富裕新蓝图

　　在许昌市《政府工作报告》中 ，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”贯穿始终 ：回顾2022年工作时指出 ，“注重城乡融合发展，被确定为全省共同富裕试点 ，省委、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》印发实施” ；明确2023年工作总体要求时提出，“聚焦城乡融合共同富裕先行试验区和‘五个强市’建设” ；部署2023年重点工作时强调，“加快城乡融合共同富裕先行试验区建设 ，健全完善‘1+1+9+N’政策体系，率先构建有利于推动高质量发展 、高品质生活 、高效能治理 的体制机制”……

　　这也自然成为与会 的许昌市人大代表 、政协委员关注的热点 。大家各抒己见 ，建言献策 。

　　“2021年9月，市八次党代会明确许昌建设城乡融合共同富裕先行试验区的发展定位后 ，我们深入调研 ，发现推进融合发展、共同富裕 ，必须有产业支撑、项目带动。”许昌市人大代表、许昌富田瓷业有限公司董事长李富田说，结合许昌自身实际，借鉴江浙等地经验 ，建议在许昌市选取部分基础较好 、优势明显的区域，出台有关政策 ，扶持优势产业 ，引导企业参与 ，充分调动社会力量，加快乡村振兴步伐，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区作出新贡献 。

　　共同富裕 是发展目标 ，城乡融合 是实现路径 。“积极推进城乡融合发展创新，扎实开展质效提升、科技赋能、开放提质、协同共建 、增收富民、提标扩面、文化沁润 、绿色低碳、四治融合等‘九大行动’ ，积极探索、先行示范，为全省共同富裕创造经验”，被许昌市《政府工作报告》确定为2023年重点工作。

　　“我们要充分发挥妇女‘半边天’作用 ，加快城乡融合步伐 ，扎实推进乡村全面振兴，深入开展人居环境综合整治集中攻坚行动，确保农业稳产增产 、农民稳步增收 、农村稳定安宁，为许昌城乡融合共同富裕先行试验区建设作出贡献。”许昌市人大代表、禹州市妇联副主席吴新芬说。

　　共同富裕 是全民共富，全面富裕 ， 是共建共富，逐步共富。参加许昌市两会的人大代表、政协委员一致认为 ，高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区，既 是省委、省政府对许昌 的重视和信任，也赋予了许昌沉甸甸 的责任和使命，需要全市上下共建共享 ，撸起袖子加油干，共同创造许昌更加美好的明天。

　　关键词之创新驱动

　　让更多的“许昌创造”脱颖而出

　　“2023年，将进一步强化企业科技创新主体地位，推动产学研深度融合，确保规模以上工业企业研发活动覆盖率超过全省平均水平；完善创新型企业梯次培育机制，持续实施创新型企业树标引领计划 、高新技术企业倍增计划，力争全年新培育创新型引领企业20家左右、高新技术企业100家以上、科技型中小企业100家以上，确保创新主体数量保持全省第一方阵 。”

　　在许昌市《政府工作报告》的这句话下面 ，许昌市政协委员 、许昌爱衣商贸有限公司董事长周国胜画了一条加重线 。许昌是全省民营经济最发达 的地区之一 ，拥有各类市场主体逾40万户 ，推动许昌市综合实力稳居全省第一方阵。

　　在创新主体培育方面，许昌市每年召开高规格 的科技创新大会，累计投入奖励资金4亿元 ，省级以上创新平台突破200家，高新技术企业突破380家 ，国家科技型中小企业达到980家；入选全国先进制造业百强市，工业增加值、工业竞争力均居全省第3位 ，制造业占工业 的比重达90%以上 ；培育国家级单项冠军企业（产品）4家，“上云”企业总量突破1万家，数字经济规模突破900亿元，智能电力装备 、节能环保产业规模突破千亿元 ，分别入选国家创新型产业集群 、第一批国家战略性新兴产业集群 。

　　在创新载体平台方面 ，许昌市建成省级创新平台后备库 ，入库企业97家，9家省级工程实验室全部升级为省级工程研究中心，河南省中科科技成果转移转化中心许昌中心揭牌 ，双创 、魏都智慧岛基本建成，魏都高新技术产业园获批国家级科技企业孵化器。

　　在科技创新人才方面 ，许昌发布实施“许昌英才计划”3.0版 ，引进和认定创新创业人才（团队）92个 、高层次人才1004名，人才团队形成的技术成交额突破10亿元 。

　　制造业 是许昌 的最大特色、最大优势 ，制造业稳则全局稳，制造业强则竞争力强。而“专精特新”企业是制造业 的发展方向 ，也是推动经济高质量发展的重要动力 。

　　“加快培育‘专精特新’企业对实施创新驱动战略 ，打造经济强市 、创新强市 ，实现经济高质量发展具有十分重要的战略意义 。截至2022年年底 ，全市国家级专精特新‘小巨人’企业达到24家 ，省级以上‘专精特新’企业达到124家。”许昌市人大代表 、许昌市工信局局长杨允志表示 ，要紧紧围绕“633”工业体系 ，逐行业梳理 ，科学规划项目，建立市级企业培育库，不断壮大‘专精特新’企业群体；加大政策支持力度 ，在要素保障、企业上市 、惠企政策等方面给予优先支持 ，推动中小企业高质量发展 。

　　创新的种子已经发芽 ，创新的激情正在升腾。把创新摆在发展 的逻辑起点 ，坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路” ，全面塑造发展新优势 ，一定能让更多 的“许昌创造”脱颖而出。

　　关键词之改善民生

　　让人民群众有更多获得感幸福感

　　民生无小事 ，枝叶总关情 。2022年，许昌市顺利完成省、市民生实事 ，民生支出占一般公共预算支出比重达72% 。

　　如何进一步提升民生幸福指数 ，满足人民群众对美好生活的向往，成为人大代表、政协委员热议 的话题。

　　许昌市《政府工作报告》明确提出：“要办好人民满意的教育 ，持续实施教育高质量发展三年攻坚计划，强化学前教育普惠发展 ，新建改扩建公办幼儿园30所 ，开展义务教育优质均衡创建，支持普通高中多样化特色化发展，提升高等教育办学水平。”

　　“市委、市政府舍得为教育投资 ，2016年以来 ，先后投入100多亿元 ，建设教育项目400余个，增加学位31.5万个，使‘大班额’‘择校热’问题有效缓解，农村办学条件明显改善。”许昌市人大代表 、禹州市高级中学高级教师杨润红表示 ，老百姓对优质教育资源有着执着的追求，不满足于仅仅有学上 ，而 是要上好学校 ，享受优质教育资源，让孩子们得到更好 的发展 。为此 ，教育部门应坚持以办人民满意的教育为宗旨，不断夯实教育公平基础 ，答好教育“民生考卷”，实实在在让群众体验到教育带来 的获得感、幸福感 。

　　“过去的一年 ，全市上下 ，实施忠武路区域开发等103个百城建设提质新建项目，完成年度投资147亿元 。突出抓好冬季清洁取暖和中心城区‘汽改水’工程，打通‘断头路’ 、改造积水点、增加停车位 ，实施265个老旧小区改造项目 ，开工棚户区改造项目3个、1646套，这些成绩令人鼓舞 。”许昌市人大代表、魏都区许烟社区党支部书记侯晓一建议 ，城市既要重“面子”更要重“里子” ，通过深入开展城市更新行动 ，科学布局城市生命线 ，建设数字“孪生城市”，打造安全 、韧性 、宜居 、宜业、宜游的高品质生产生活空间 。

　　“《政府工作报告》提出 ，要高标准推进‘人人持证、技能河南’建设，新增技能人才9万人。这一部署振奋人心 ！”许昌市政协委员 、许昌市公共就业服务中心主任张金国说 ，要大规模开展职业技能培训，让更多劳动者实现技能就业、技能增收、技能致富，推动人口由“数量红利”向“人才红利”转变 。

　　岁月不居、未来可期 。许昌市广大干部群众将以更饱满的热情 、更务实的作风，踔厉奋发、笃行不怠，奋勇争先，在中原更加出彩的新征程中书写锦绣 的许昌篇章 。

　　“数”说许昌2022

　　2022年，预计许昌市生产总值完成3850亿元 ，是2016年 的1.4倍，总量保持全省第四。

　　省委、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 的意见》印发实施 ，许昌被确定为全省共同富裕试点；许昌高新区技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区 。

　　366个省 、市重点项目完成投资超过2200亿元 ；上市企业达到10家，排名全省第3位 ；新增市场主体7万余户 ，新增“上云”企业1600家。

　　在中国城市综合经济竞争力 、中国百强城市 、河南省辖市经济综合竞争力排行中 ，许昌均居全省第3位 。

　　省 、市重点民生实事全部完成，民生支出占一般公共预算支出比重达72%。

　　展望许昌2023

　　经济社会发展主要预期目标：

　　经济增长7% ，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右 ，研发经费投入强度2%以上 ，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率5.5%以下，城镇新增就业5万人，居民收入增长和经济增长协调同步 ，粮食产量稳定在280万吨以上 。

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　　许昌市举行新闻发布会解读《政府工作报告》

　　描绘蓝图提振人心

　　本报讯（记者 王平杨伟）“总结成绩客观全面 ，描绘蓝图提振人心 。”1月5日，在许昌市政府新闻办举行的新闻发布会上 ，许昌市政府新闻发言人王宏伟解读许昌市《政府工作报告》 ，并就社会关注 的有关问题回答记者提问。

　　王宏伟介绍 ，许昌市《政府工作报告》共一万五千多字 ，坚持“实”字当头，用事实说话 、用数据说话，总结成绩不夸大、不拔高，分析问题不回避 、不遮掩 ，安排工作措施精准、易于操作。在起草过程中 ，广泛征求了人大代表、政协委员，各民主党派 、无党派人士，基层群众、社会各界代表和各级各部门的意见、建议 ，着力使报告充分反映民意 、更加符合实际、体现许昌特色。

　　“今年是全面贯彻党 的二十大精神的开局之年 ， 是实施‘十四五’规划承上启下的关键之年 。完成今年确定 的各项目标任务，尤需全市上下共同努力 、合力攻坚 。”王宏伟表示 ，许昌市《政府工作报告》从8个方面对2023年政府重点工作作出了系统部署，描绘蓝图提振人心 ，部署工作精准有力 ，传递了信心力量，指明了发展路径，必将激发全市上下加快推进经济发展高质量、城乡建设高水平 、人民群众高素质 ，全面开创许昌社会主义现代化建设新局面 的信心 、干劲和热情。