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【法治护我心】划定深度合成服务“底线”“红线”******

　　【法治护我心——《互联网信息服务深度合成管理规定》系列解读】

　　光明网记者 陈畅、李政葳

　　“雾里看花，水中望月，你能分辨这变幻莫测 的世界……”如果把上个世纪九十年代这首“315”晚会歌曲，用来描述当下互联网时代 的“云”上生活，在技术发展与风险伴生之下 ，“虚”“实”之间让人颇有迷幻之感 。

　　“再也不敢相信自己的眼睛和耳朵 。”当换脸换声 、三维重建 、智能对话等逐渐应用开来 ，人们时常发出这样的感叹 。这类深度合成服务催生了美颜美妆 、智能客服 、虚拟主播等一系列应用形态 ，但其被恶意利用制作虚假信息内容 ，进而带来了政策干扰 、谣言泛滥 、低俗内容等。因此，我们也在呼吁——“借我一双慧眼，把这纷扰看个清清楚楚明明白白……”

　　纵观互联网发展历程 ，技术治理本身就是一场攻防对抗博弈 ，也是技术从创新应用到规范发展 的必经之路 。近日，这项深度合成技术被套上了“紧箍咒”——国家互联网信息办公室 、工业和信息化部 、公安部联合发布《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称《规定》） ，自2023年1月10日起施行。

　　法立于上则俗成于下 。《规定》出台划定了深度合成服务 的“底线”和“红线” ， 迈出我国新技术新应用立法 的重要一步 ，也将有效维护网络空间良好生态 。

　　明确义务要求 ，强化主体责任

　　事实上，深度合成技术由来已久。随着深度学习技术 、特别是对抗式生成网络技术 的发展 ，深度合成技术门槛大幅降低 。2017年11月，Reddit网站的用户“deepfakes”发布伪造视频 ，曾一度将这项技术推至风口浪尖 ，其“以假乱真” 的信息内容严重威胁国家安全 、干扰社会秩序 。

　　何为“深度合成技术”？《规定》中给出了明确表述——指利用深度学习、虚拟现实等生成合成类算法制作文本 、图像 、音频 、视频 、虚拟场景等网络信息的技术。

　　具体包括 ：篇章生成 、文本风格转换、问答对话等生成或者编辑文本内容 的技术 ，文本转语音、语音转换 、语音属性编辑等生成或者编辑语音内容的技术，音乐生成、场景声编辑等生成或者编辑非语音内容 的技术，人脸生成 、人脸替换、人物属性编辑 、人脸操控、姿态操控等生成或者编辑图像、视频内容中生物特征 的技术，图像生成 、图像增强 、图像修复等生成或者编辑图像、视频内容中非生物特征 的技术，三维重建、数字仿真等生成或者编辑数字人物 、虚拟场景 的技术等 。

　　诚然 ，从技术进步的角度看 ，深度合成技术应用的初衷 是让生成合成内容更逼真，但技术在愈趋“智能”的同时，也不可避免地带来更多风险 。对此，中国科学院信息工程研究所所长孟丹介绍，除深度伪造风险外，还包括生成合成信息内容带来 的个人信息泄漏 、侵犯人格权和知识产权等他人合法权益等风险。

　　深度合成服务提供者和技术支持者既是新技术 、新应用的创造者 、受益者，也应该是控制技术风险 、引导技术向善 的责任践行者 。记者梳理发现 ，《规定》明确了深度合成技术定义和服务范围 ，提出了服务提供者落实信息安全主体责任 ，指出了服务提供者和技术支持者备案义务，并对服务提供者履行安全评估和配合监督检查义务提出具体要求。

　　中国科学院自动化研究所所长徐波这样评价 ：《规定》分析梳理了深度合成活动边界，对深度合成服务提供者 、技术支持者和使用者以及应用程序分发平台等主体应履行 的责任义务作出规定 。比如 ，服务提供者应履行建立健全管理制度 、对使用者真实身份信息认证 、加强深度合成信息内容管理等义务 ，服务提供者和技术支持者应履行加强训练数据管理、加强深度合成技术管理等义务 。

　　健全技术支撑体系，促进科技向上向善

　　从此起彼伏 的社会案件中可以看出，深度合成信息内容制作和传播数量正在高速增长，尤其伴随“元宇宙”等新模式、新场景不断落地 ，深度合成技术将为智能化 、视觉化、场景化、虚拟化的互联网信息服务发展提供更多技术方案 。孟丹认为 ，《规定》 的出台 是网络内容治理由结果管理迈向行为管理的重要一步，标志着我国网络空间治理能力进一步优化提升 。

　　时间倒回到两年前。在2021年12月 ，国家互联网信息办公室发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》 ，对包括生成合成类在内的五类算法推荐服务进行规范 。本次出台的新规在之前算法规定的基础上，加强对深度合成服务全过程管理，也深化了备案与评估标本兼治。

　　然而，从技术发展阶段看 ，深度合成技术与应用管理仍处于起步阶段，在技术支撑和能力建设方面还有待进一步加强 。“加快推进深度合成治理技术支撑体系建设，是切实保障深度合成服务治理工作有力有序推进的关键。”孟丹说。

　　《规定》 的字里行间 ，凸显了“以技术管技术” 的逻辑，也必将促进深度合成服务 的规范治理 。“其确立了我国对深度合成服务 的治理框架，提出了明确的数据和技术管理规范 ，为促进深度合成技术向上向善，引导相关产业健康发展 ，确保互联网信息内容安全提供了有力 的制度保障。”中国政法大学副校长时建中说。

　　“《规定》以促进技术在规范中发展为价值取向，在明确‘红线’ 的同时 ，为技术发展留足空间 。”中国信息通信研究院副院长王志勤这样认为 。比如 ，《规定》要求深度合成服务提供者应当建立算法机制机理审核 、科技伦理审查等管理制度 。

　　孟丹也建议 ，从深度合成信息内容源头上，解决其衍生的内容安全风险 ，利用技术创新、技术对抗等方式持续提升和迭代检测技术的能力，不仅着眼于管理好、使用好 、发展好深度合成技术及相关服务 ，也致力于深度合成技术的合法合理合规使用 ，促进深度合成技术及相关服务健康有序 的发展 。

　　引导多方参与 ，推动治理走深向实

　　随着数字化、智能化进程不断加快，互联网信息服务综合治理不断细化 ，规范深度合成活动对营造健康安全的网络空间有着重要意义。国家互联网信息办公室有关负责人表示，深度合成服务治理需要政府 、企业、社会 、网民等多方主体参与，推动深度合成技术 的依法、合理、有效使用 ，积极防范化解深度合成技术带来 的风险 ，促进互联网信息服务健康发展 。

　　《规定》明确提到 ，国家和地方网信部门统筹协调深度合成服务的治理和相关监督管理职责 ，国务院电信主管部门 、公安部门以及地方相关部门的监督管理职责 。

　　王志勤认为 ，《规定》构建了统筹协调、多方参与的监管体制；《规定》鼓励相关行业加强行业自律，搭建齐抓共管 、协同共治的治理机制；《规定》通过系统化的制度安排，进一步构建完善了我国网络综合治理法治体系 。

　　孟丹也提到 ，《规定》在生成合成类算法服务范围 、深度合成技术具体范围 、深度合成服务业务分类、显式标识条件与标识方式 、隐式标识方法与识别等诸多具体方面 ，仍亟需行业内部进一步细化相关配套标准规范。在实际落地过程中，建议业内推进产业联盟建立 ，以产业自治 、多方共治的方式 ，不断推进深度合成技术应用高质量发展。

　　为推动深度合成治理走深向实，徐波建议，强化智能监管平台支撑 。比如 ，深入研究深度合成类算法内生安全机理和深度合成鉴别等关键技术，推动深度合成管理技术能力建设 ；加强人机混合的智能监管技术 ，研究深度合成服务提供者的安全可控技术保障方案 ，把监管规范转化为评估标准 ，建设面向网络全域监管 的监测管理平台 ；研发深度合成与鉴别对抗机制 ，鼓励新兴科技企业与研究机构开展技术演练，共同推动深度合成服务健康发展 。

年内49只主动权益基金发布“限购令” ，基金经理为啥“有钱不赚” ？******

　　自2月2日起，去年股基冠军黄海管理的万家精选(519185)暂停大额申购，单日限购金额为100万元 。Wind数据显示 ，其下属分级基金万家精选A曾在2022年以35.51% 的年内表现拿下主动权益类基金第四名，同时 是偏股混合基金细分类型的冠军 。

　　记者注意到，今年以来已有49只主动权益类基金产品(不同份额分开计算)主动“限流”，宣布暂停大额申购、定期定额投资业务 。业内人士认为 ，基金限购大多数 是为了维护现有持有人利益 ，未来会越加常态化，建议投资者做好投资规划，理性选择合适的投资时点 。

　　“冠军基金”迎来限购

　　日前 ，万家基金发布公告称，旗下万家精选将于2月2日起暂停大额申购、转换转入、定期定额投资业务 ，两类份额投资限额均定为不超过100万元 。该基金正 是由2022年主动权益类基金冠军黄海管理。

　　在板块轮动以及行情震荡的2022年 ，黄海管理的产品拿下主动权益基金业绩榜 的冠亚军，这一“霸屏”表现也让他的一举一动获得市场关注 。而此次被暂停大额申购 的万家精选A曾在2022年主动权益基金业绩榜中排名第四 。

　　Wind数据显示，截至2月1日 ，万家精选A 、C今年以来累计净值增长率分别为5.95% 、5.89% 。从基金规模角度来看 ，截至2022年四季度末，该产品 的基金规模合计为9.33亿元 ，同比增长超过40% 。

　　对于基金产品“限购”的原因 ，一位大型公募基金人士告诉记者，基金进行申赎限制 的原因有很多 ，需要具体情况具体分析。一般而言 ，“限购”往往 是为了主动控制规模，以避免大笔资金涌入稀释投资收益 。

　　他认为 ：“这其实和市场时机 、本身产品 的特征以及团队 的能力有很大关系 。如果短时间内申购 的资金太多 的话，基金规模增加过快，有可能会打乱基金经理的投资思路，会影响产品的管理质量。”

　　“我们对规模比较平常心，会用更长远的视角去做长期正确 的事情 。”黄海此前接受记者专访时也谈到对规模的看法，“规模太大 的确会对调仓有一些冲击 。从持有人利益优先的角度 ，我们没有过于追求规模。”

　　同时，他也指出 ，中国资管市场足够大 ，如果规模大了也会根据规模调整自己的策略，慢慢去分散 。“现在 的集中也是阶段性的 ，熊市阶段没有那么多好的选择 ，但 是当市场转好，我们还是会选择更多优质标 的分散配置 。”黄海说。

　　49只主动权益基金发出“限购令”

　　2023年以来 ，随着市场行情逐渐回暖，市场交易情绪也有所上涨 ，有多只基金产品选择“限流” ，陆续发布公告实施大额限购举措 。Wind数据显示 ，以暂停申购起始日为基准 ，截至2023年2月2日，有49只主动权益类基金产品(不同份额分开计算)暂停大额申购。

　　其中 ，限购次数最多的是朱红裕管理的招商核心竞争力，今年已经发布了三次“限购令” 。公告显示 ，招商核心竞争力自2月1日起限制大额申购(含定期定额投资)和转换转入业务，限制定期定额投资金额为1万元 。

　　这 是招商核心竞争力成立以来第四次宣布限制大额申购 。在此之前 ，该产品曾在2022年10月19日、2023年的1月11日及1月16日分别公告“限购”100万元 、10万元和5万元。

　　据渠道人士透露，规模增长较快 是招商核心竞争力多次限购的主要原因，该产品 的规模目前已在百亿元上下 。Wind数据显示 ，该基金 的合计规模从发行时 的7.54亿元上涨至2022年底的61.75亿元。

　　这也意味着，截至目前，招商核心竞争力虽成立不足一年，但规模增长12倍有余 。事实上，朱红裕在最新四季报中也坦言 ，“本产品在2022年三季度末曾因大额申购 ，仓位有较大幅度摊薄” 。

　　而如此受投资者青睐 的原因或许 是缘于产品的表现。Wind数据显示 ，招商核心竞争力成立于2022年4月 ，彼时恰逢A股筑底反弹之时，截至2022年底，招商核心竞争力A 、C年内回报分别为47.77%、46.96% 。

　　除此之外 ，记者查阅公告时发现，还有不少明星基金经理管理的基金产品也同样宣布限制大额申购。例如，万民远管理 的融通健康产业限制申购金额不超过1000万元；田文舟、郑澄然管理的广发成长新动能混合自1月19日起 ，限制申购金额不超过1万元 。

　　从业绩表现来看，在上述“限购”的主动权益类基金产品中，2023年开年以来皆斩获正收益 ，其中有29只产品的今年以来的累计回报超过5%，占比近六成 ，包括5只年内业绩超过10%的基金产品 。

　　具体而言，Wind数据显示 ，截至2023年2月1日 ，招商量化精选A/C今年以来 的累计净值增长率为11.67%、11.61%；长城双动力A/C的年内回报达11.05%、10.99%；华商新趋势优选的年内累计表现达10.18%。

　　谈及上述基金限购的现象，上述业内人士对记者表示 ，绩优基金限购大多数是为了维护现有持有人利益 ，可以通过“限流”避免规模过快增长对业绩带来 的冲击和影响，保证业绩的连续性和稳定性 ，从而保护投资者 的利益。

　　另一方面，该公募人士也指出 ，“有些投资者看到这只产品业绩上涨 ，可能就会大额买入，但业绩并不一定会一直保持领先 ，可能会存在阶段性追高的风险 ，限购可以在一定程度上避免追涨杀跌 。”在他看来，基金限购 的现象 ，未来会越加常态化，建议投资者做好投资规划，理性选择合适的投资时点 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）