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坚持问题导向严查公款大吃大喝 狠刹餐饮浪费歪风******

　　坚持问题导向严查公款大吃大喝

　　狠刹餐饮浪费歪风

　　餐饮浪费绝非小事 ，事关国家粮食安全 ，事关社会道德风尚 ，事关良好作风养成 。党 的二十大报告强调 ，要实施全面节约战略 ，推进各类资源节约集约利用，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式 ，倡导绿色低碳、全面节约。

　　各级纪检监察机关要深刻认识“全面节约战略”在粮食安全中 的精神实质与实践要求，把纠治餐饮浪费问题摆在更加突出位置 ，常抓不懈 、综合施策 ，以优良党风引领社风民风 ，推动全社会形成厉行节约、反对浪费的良好风尚 。

　　层层压实责任，推动齐抓共管

　　一粥一饭当思来之不易。党的十八大以来，习近平总书记多次对制止餐饮浪费作出重要指示批示，强调坚决制止餐饮浪费行为 ，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。

　　2021年4月29日，十三届全国人大常委会第二十八次会议通过《中华人民共和国反食品浪费法》。同年10月18日 ，中共中央办公厅 、国务院办公厅印发《粮食节约行动方案》 ，全党上下坚决落实各项节约措施 ，带头厉行节约，反对浪费歪风 。

　　各级纪检监察机关坚决贯彻落实党中央决策部署 ，把纠治餐饮浪费问题摆在更加突出位置，督促层层压实责任 ，狠刹奢侈浪费歪风 ，推动建立长效机制 ，推动齐抓共管，坚决遏制“舌尖上 的浪费”。

　　在思想上高度重视 、行动上一抓到底。山东省纪委监委把节约粮食 、制止餐饮浪费作为贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示督查问责的重要内容 ，纳入政治监督台账，作为廉政谈话、述责述廉、民主生活会监督 、全面从严治党主体责任检查 的重要内容 ，推动责任落实 。

　　立足岗位职责，督促压实责任。陕西省纪委监委把相关职能部门履行制止餐饮浪费职责情况作为监督重点 ，印发《关于对节约粮食 、制止餐饮浪费行为加强专项监督的工作指引》，紧盯10个职能部门制止餐饮浪费职责履行 ，明确21项重点内容 ，推动监管责任落实 。紧盯作风建设主体责任 ，南方电网公司纪检监察组协助督促公司党组研究提出一系列制止餐饮浪费具体举措，并纳入公司过“紧日子”、推动降本增效 的整体部署中统筹推进。

　　坚持问题导向 ，一个节点一个节点坚守

　　在各地区各部门的持续努力下 ，公款大吃大喝 、挥霍浪费问题得到有力遏制 ，全社会浪费可耻、节约光荣 的良好氛围不断浓厚 。但仍有少数党员干部厉行节约 的思想根基不牢固 、行为惯性没有彻底扭转 ，公务活动用餐超标准、虚列开支套取公款大吃大喝等问题时有发生。各级纪检监察机关坚持问题导向 ，紧抓薄弱环节贯通发力 ，把节约粮食、制止餐饮浪费作为落实中央八项规定精神、纠治“四风”的重要方面集中纠治，强化监督执纪 。

　　及时发现问题 。山东省纪委监委将党员干部和公职人员餐饮浪费行为纳入“四风”问题举报受理范围，建立专门台账 ，实行销号管理。江西省新余市纪委监委用好“三公”经费网络监管平台预警信息，实时监测全市“三公”消费动态 ，2022年以来先后梳理公务接待费用超标、餐饮浪费等问题线索16起，均已按流程转办督办。

　　强化日常监督 。浙江省各级纪检监察机关对机关食堂“光盘”行动开展情况、餐饮类经营场所食材浪费情况等进行监督检查。2020年以来 ，共组织开展明察暗访、交叉互查、专项检查等5000余次 ，发现问题2000余个 。山东省纪委监委在2022年春节和中秋国庆期间组织24个察访组开展交叉察访，发现餐饮浪费问题及时推动整改。

　　开展专项整治 。南方电网公司纪检监察组聚焦企业奢侈浪费突出问题，督促各级党组织持续开展专项治理，对公司系统所属各单位3136家自有食堂进行规范 ，并组建五个督导检查组开展监督检查 ，共发现12个方面30个共性问题，移交问题线索1条 。通过专项治理 ，南方电网公司总部和各二级单位本部2022年食堂成本费用和业务接待费较2020年分别压减5%、10% 。

　　坚持纠树并举，引领节俭新风

　　纠治餐饮浪费问题，必须纠树并举 、久久为功。各级纪检监察机关把制止餐饮浪费作为作风建设重要内容 ，推动以优良党风政风引领淳朴社风民风 ，带动全社会形成浪费可耻 、节约光荣 的良好氛围。

　　坚持长效常治。陕西省纪委监委推动省级层面出台《关于节约粮食反对浪费的决定》 ，建立粮食浪费行为投诉举报制度 ；推动职能部门发布《陕西省餐饮业分餐制实施指南》《陕西省文明就餐健康指南》等 ，巩固提升“舌尖上 的浪费”治理成效。浙江省衢州市试点“公务餐”改革 ，打通市域范围496家食堂 ，供干部开展公务活动前在线就近预约 ，通过制度重塑 、流程再造，实现公务“零接待” ，全市公务接待费用支出同比减少约30%。

　　加强教育引导 。山东省日照市纪委监委在春节、中秋等传统节日期间，向全市广大党员干部、市民推送廉洁寄语、“山东通”工作提示信息等500余万条，将倡树节约意识与温馨祝福有机融合，营造了廉洁自律、文明过节的良好氛围 。云南电网公司纪委督促责任部门通过集体承诺、发放“光盘卫士”标志牌 、建立黑榜通报曝光等方式 ，有效制止餐饮浪费 。

　　推动移风易俗。浙江省纪委监委会同省委组织部联合下发《关于规范省管干部操办婚丧喜庆事宜的若干规定》 ，推动全省99.6% 的村社制定村规民约 ，自主约定控制婚丧喜庆事宜 的餐标 ，一些地方推出“办酒不铺张”倡议菜单 ，每桌餐标不超过400元。陕西省纪委监委督促省委文明办在全省持续开展“文明餐桌”实践行动，推动“文明餐桌”融入村规民约 ，形成文明用餐新风，充盈文明节俭之风 。(中国纪检监察报 记者 陆丽环)

巧借5G设施，将北斗导航延伸至地下******

　　在雄安新区容东片区 的地下停车场 ，看不到纷繁复杂的线路，大量装备都被“隐藏”在专门 的机房里 。机房 的墙壁上放置着3个小盒子，既有合路器，又有北斗卫星导航室内分布单元，还有运营商的5G基站。在这里 ，一条线路连接楼顶上方，以获取北斗等卫星的定位信号 ；一条室分线路连接多个“小蘑菇头”，以实现地下停车场信号无缝覆盖 。

　　在复杂如“迷宫”的地下停车场 ，找不到自己 的车或者开着车找不到出口， 是人们经常遇到的尴尬又让人头疼 的事情 。

　　如今，在“地上一座城、地下一座城 、‘云’上一座城” 的河北雄安新区（以下简称雄安新区） ，精准室内导航技术正在改变这一现状 。雄安新区利用“5G+北斗”技术 ，低成本快速实现了区域地下空间准确定位与导航。即便是身处地下停车场，“智慧”定位导航系统也能够随时告知用户的具体位置，以及下一步该往哪走 ，让地下通行更加便捷 、高效 。

　　瞄准地下精准定位导航难题

　　人们的切身体会 是 ，在室内尤其是地下开阔空间 ，定位导航服务远不如地上来得精准且持续 。在接受科技日报记者采访时 ，北京邮电大学信息与通信工程学院副教授路兆铭直言 ：“当前 的室内定位技术解决了定位服务‘有与无’的问题 ，但尚未解决‘服务质量有保障’的问题 。”

　　当前，雄安新区“地下一座城”已经初具规模。除去高标准建设的 、埋藏在地下 的城市“大动脉”——城市综合管廊外 ，城市中地下停车场的面积也非常大。

　　例如 ，在雄安新区首个集中建成区——容东片区，众多小区、楼宇的地下停车场全部联通。在大规模 的地下空间中，会有大量的人、车 、物流动 ，初入其中很容易迷路 ，如何实现精准定位导航成为雄安新区“地下一座城”建设过程中面临 的问题。

　　2022年 ，国家重点研发计划设立“交通基础设施”专项，在5G通信与信号定位领域有长期积累 的北京邮电大学信息与通信工程学院，成为“雄安新区交通设施数字化建设示范应用”项目的牵头单位，展开“5G+北斗地下空间组合式定位导航” 的课题研究 。

　　作为上述课题负责人，路兆铭告诉记者 ，为了解决无法实现地下精准定位 的难题，“5G+北斗地下空间组合式定位导航”课题组在立项时便设定了三个层级的目标 ：高精度车辆定位与导航、亚米级人员定位与导航、地上地下一体化无缝定位 。

　　“项目结项时，我们要在雄安新区超大规模地下停车场内实现这三个目标的示范应用 ，这对我们来说是一个不小的挑战。”路兆铭表示 。

　　北斗卫星信号赋能地下精准导航

　　“手机在室内有信号，不是靠室外 的铁塔基站来实现，而 是靠室内分布系统。”路兆铭告诉记者，这个系统并不神秘，就 是人们经常在楼道或者家门口看见 的那种“小蘑菇头”（信号增强器）。

　　在雄安新区容东片区的地下停车场 ，记者举目四望，看不到纷繁复杂的线路 ，大量装备都被“隐藏”在专门 的机房里。机房的墙壁上放置着3个小盒子 ，既有合路器，又有北斗卫星导航室内分布单元 ，还有运营商的5G基站 。在这里，一条线路连接楼顶上方 ，以获取北斗等卫星的定位信号；一条室分线路连接多个“小蘑菇头”，以实现地下停车场信号无缝覆盖 。

　　现代楼宇建筑多由钢筋混凝土建成，室外信号被墙体“屏蔽” ，需要室内分布系统进行信号的全覆盖 。特别 是2018年，工业和信息化部要求5G室内信号实现共建共享，运营商将各路信号“混”入统一由中国铁塔股份有限公司提供的关键设备——合路器中 。这样，运营商 的标准5G室内信号便被合路器分散给各个“小蘑菇头” ，以实现信号扩增。

　　路兆铭科研团队成员“就地取材”，利用现有 的4G/5G的室内分布系统 ，在5G基础设施上混搭北斗卫星导航信号，无需重建基础设施 ，只用一个简单 的“加法” ，就让北斗信号“混”入5G信号，构建出了一个精准的地下定位导航系统 。

　　看似简单 的操作 ，背后依靠的是融合定位算法 的创新。“我们团队创新性地提出由信号SLAM（即时定位与建图）架构的‘5G+北斗组合式定位算法’，实现时空信息融合 ，使室内分布系统支持地下1米精度的定位与导航。”路兆铭表示 。

　　从理论上来说 ，要给物体做空间定位 ，至少需要3个角度的观测值 ，而且观测值越多 、定位越精准。“好比说 ，如果一辆车旁边站着10个人，每个人眼中车 的位置都是1个观测值 ，那么当把10个观测值全部融合起来，车辆定位就会更精确 。”路兆铭表示 ，“5G+北斗组合式定位算法”正是将北斗卫星导航信号 、5G信号、加速度计等多源位置观测信息融合在一起 ，精确解算出车辆 的当前位置。

　　除了创新定位算法，路兆铭科研团队还在算法的实际场景应用与优化方面做了大量工作 。当技术成型后 ，2021年初，路兆铭科研团队先在北京邮电大学校园搭建环境进行了算法和技术验证 ，当年6月到雄安新区容东片区杏秋苑地下停车场搭建了试点，开展了为期一年的驻场技术研发和创新 。在这期间 ，路兆铭科研团队解决了三四十种问题 ，例如异形路段 、从地上到地下 的定位与导航衔接等，使地下定位导航系统越来越适用于具体场景 。

　　把导航服务送到更多地下停车场

　　随着大规模推广示范 ，目前地下定位导航系统已覆盖容东片区超过20万平方米 的地下停车场 。

　　利用“5G+北斗”定位导航技术 ，在雄安新区可实现停车场人员和车辆准确位置导航 。路兆铭告诉记者，这套技术还可以被集成到百度地图、高德地图 、雄安行等应用程序中 ，用户通过手机就能够实现精准定位导航。

　　路兆铭科研团队在容东片区地下停车场 的测试结果显示，他们研发 的地下定位导航系统，其室内导航定位精度在2米左右 ，可以实现找车位等功能 。经测算，与此前技术方案相比，这套拥有完全自主知识产权的技术方案可以将整个建设成本节省50%以上。

　　“现如今，不光 是容东片区，容西片区、启东区 的地下空间也将推广使用这套地下定位导航系统 。”路兆铭表示 ，作为在雄安新区示范应用的创新技术，这套地下定位导航方案未来还有望被推广至医院、商业综合体、地下矿区、航站楼等地上地下一体化 的复杂场景中 。

　　“雄安新区为技术创新提供了现实需求 ，更为创新技术应用提供了极好 的验证平台。”路兆铭表示 ，借助雄安新区先进 的设计理念和丰富齐全的场景需求，潜藏在论文里的新技术与方法得到了转化应用。

　　“未来，地下精准定位导航技术还将在河南 、福建 、广东等地不断推进建设。”路兆铭希望，能把精准定位与导航服务送到更多地下停车场中 。（科技日报记者 何 亮）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）