【十年·中国观察】不想生不敢老？中国寻解“成长中 的烦恼”******
中新社北京9月26日电 题：不想生不敢老？中国寻解“成长中的烦恼”
中新社记者 李晓喻
31岁的江婷婷最近很忙：家里有一个刚2岁 的儿子 ，还想再要个小孩 ，却又担心自己变成“只围着孩子转没有事业 的人” ；父母已经60多岁了，也需要她 的照顾。
在中国，有许多像江婷婷这样的家庭 。中国2013年逐渐放开二孩生育 ，十年间 ，年出生人口在2016年 、2017年超过1700万 ，但2018年后连续三年下降 。2021年，中国出生人口为1062万多。
生育意愿下降 的原因 是多方面 的。与十年前相比 ，随着受教育程度和收入水平提高 ，社会对婚育选择 的包容度也在提升 。结婚和生育密切相关 ，2021年 ，中国结婚登记数跌破800万大关 ，连续第八年下降 。
2021年5月20日，一对新人手持结婚证在北京海淀区民政局婚姻登记处外拍照留念。中新社记者 富田 摄养育要求 的提高，也导致人们“不愿生”“不敢生” 。中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健表示，随着社会竞争压力加大，年轻父母 的育儿精细化程度和对孩子的期望越来越高 ，一定程度上加大了养育负担 。教育负担也比较沉重，课外辅导 、择校费用、学区房等都提高了生育成本。
出生人口不断走低 的同时，中国老年人口规模迅速扩大 。第七次人口普查结果显示 ，中国60岁及以上人口有2.6亿人，其中65岁及以上人口1.9亿人 ，占总人口比重达到13.5%。2010至2020年的十年间 ，中国60岁以上人口比重上升了5.44个百分点 。
2021年5月11日 ，老人在北京景山公园内散步。中新社记者 侯宇 摄老龄化加剧，一些新问题随时出现。山西一家家政服务公司负责人刘燕对记者说 ，与前几年不同，现在她10个客户里有8个诉求是为70岁以上老人找保姆，但能够妥善照料老人 的保姆太少，“接连介绍十几个都不一定能找到合适 的” 。
这些烦恼似乎 是十年来中国社会飞速发展带来的某种必然。
中国社科院原副院长蔡昉表示，生育率下降 、人口增长率降低、老龄化水平提高， 是经济社会发展过程中具有规律性的结果 ，也是21世纪全球大趋势 。不过 ，不管与世界平均水平还是主要国家相比，中国老龄化进程都偏快，而且 是“未富先老” 。目前中国人均GDP已突破1万美元，但依然显著低于高收入国家的平均水平 。
在蔡昉看来，如今中国面临的人口问题 是“成长中的烦恼”。这对中国经济而言喜忧参半：一方面，人口素质不断提高，支撑中国经济高速增长几十年的“人口红利”正转变为“人才红利”，有利于经济发展方式转变、产业结构升级；另一方面，人口增长速度趋缓将影响消费需求增长 ，进而制约经济发展，潜在经济增长率也会逐步降低 。中国需要及时通过改革和政策调整 ，防范人口因素致使经济增长偏离合理区间的风险 ，把挑战转化为机遇。
2022年6月21日，江苏南京，南京航空航天大学的毕业生们登台领取毕业证书 。中新社记者 泱波 摄南开大学人口与发展研究所教授原新也表示 ，生育 、养老 是家事，也是国事 。中国应为年轻人创造更好 的婚育条件 ，为老年人提供更舒心的养老环境。这不仅事关千万个家庭幸福，更关乎国家和民族未来 。
对此，中国官方明确提出：人口发展是关系中华民族发展的大事情 ，要求深化生育政策及人口发展趋势研究 ，完善人口发展战略 ，根据中国人口发展的变化形势 ，逐步完善生育政策 。
行动已经开始 。近年来，从倡导婚事从俭，力避高价彩礼 、婚礼大操大办，到放开三孩生育，取消社会抚养费等制约措施 ，废止相关处罚规定 ；从延长产假和育儿假，到明确要求防止以学区房等名义炒作房价，推动放学时间和父母下班时间相衔接 ，严格规范校外培训，中国正力图让一度令人焦虑 的婚嫁、生育 、养育、教育变得轻松些。
2022年7月31日 ，山西太原 ，家长与孩子共同绘制帐篷涂鸦 ，享受夏日假期时光 。中新社记者 武俊杰 摄用中国国家发展和改革委员会社会发展司司长欧晓理 的话说 ，这一揽子支持举措 的目 的，就是要打造生育友好型社会 ，促进人口长期均衡发展 。
分析人士认为，这些改革措施有利于抓住已经为时不长的机会窗口 ，切实降低生养成本，挖掘生育潜力 。
“等到我不用为产假结束谁来带孩子操心 的时候 ，或许我会考虑再要二胎 。毕竟 ，有个兄弟姐妹对孩子来说也很重要。”江婷婷说。(完)
找到组织 信任组织 依靠组织****** 在全面推进乡村振兴中，农村基层党组织如何发力 ？如何破解农民富裕了却与组织疏远的现象 ？怎样让群众在家门口就能找到组织 、信任组织、依靠组织，共同实现乡村振兴 的目标？北京市平谷区镇罗营镇作为国家乡村振兴示范区 ，找到了一条提升基层组织效能的“独家秘笈”。 镇罗营镇位于北京市平谷区最北部 。近年来，该镇取消村委会独立办公室 ，安排村“两委”干部到村民中心统一开放办公，打开村委会大门 ，让群众能随时找到组织 ，直接与村干部对话；构建镇党委 、村党组织 、农村党员全员发力 的服务模式，实现农村 的事有人管；发展适合本镇特色主导产业 ，让群众不出村能致富…… 打开村委会大门迎接乡亲 让群众找得到组织 镇罗营镇上镇村村委会有一间房 ，挂牌为“村民服务中心” 。走进房间 ，内有一排办公桌 。从2022年7月开始 ，村干部统一把工位搬到这里 ，连村党支部书记刘德宏 的单独办公室都被取消了 ，大厅最右边的工位就属于他。 刘德宏担任村党支部书记已十几年 ，过去，他 的办公室有沙发、茶桌 ，敞亮 、体面 。可群众找他需敲门进屋 ，这一道门就拉开了干部群众之间 的距离 。“现在办公环境肯定不如以前 ，但现在的办公地能开门迎乡亲，干部随时和群众面对面。”刘德宏介绍 ，村里开展集中办公后，村民办事说事 ，都能“一站办齐” ，再也不用各办公室来回跑了 。 2022年7月以来 ，村里的接诉即办投诉件 的数量归零 。 推动村干部集中办公 ，是平谷区健全高效有序基层治理机制 的一项举措 。旨在通过推广村干部集中办公制度，打通为民便民利民 的“绿色通道”。镇罗营镇落实平谷区要求 ，按照“办公空间最小化”原则 ，在大庙峪村、下营村 、上镇村先行试点 ，取消村“两委”干部独立办公室 ，实现集中开放办公 ，专门出台村“两委”干部集中办公管理制度 ，要求村干部不论具体分工如何 ，要对所有业务有所了解，落实首问负责制 ，不能说“不知道”“说不清”。按照镇里统一部署，各村根据实际情况 ，安排村干部轮班在岗 ，让群众能24小时找得着人、办得了事 。 腾出 的空间怎么用 ？镇罗营镇相关负责人介绍，全镇20个村已全部实现集中办公，共腾出47间1016平方米闲置空间，有 的建成了图书馆 、娱乐室，有 的建成大桃直播间，也有的建成村史资料室、医务室。 “集中办公不仅 是办公地变迁 ，更 是通过功能整合 、流程再造、服务优化，实现办公事项 的集中 、为民服务的集中 。”镇罗营镇相关负责人表示 ，“打开村委会大门” ，推行集中办公，不仅拆除了干群关系 的“隔心墙” ，还为群众搭建了一个有事能说、有苦能诉 、有理能评的矛盾纠纷解决平台，方便群众办事只进一个门 ，实现接诉即办，群众有了主心骨和归属感 。“有事找组织” ，已经成为镇罗营镇群众共识 。 紧扣群众切身需求破难题 让群众信任组织 镇罗营镇位于深山区 ，年轻人外流现象突出 ，老龄率35.4%。“上镇村是镇罗营镇人口最多 的村庄之一，60岁以上的老人508人 ，老龄率高达42.7% 。”据村干部介绍，面对老龄率高 、老年人不愿离村等实际情况 ，养老成为上镇村乃至全镇亟待解决的问题 。 上镇村从2022年开始互助养老实践 ，这是一种农村养老模式 的新尝试 。上镇村发动村内党员和妇女等力量 ，通过自愿报名 、严格筛选 的方式，选拔出72名志愿者，组成“党员巾帼敬老服务队”等4个志愿者团队，为村内老年人提供互助养老服务 。互助不仅发生在邻里之间 ，也产生于老人之间。低龄的老人服务于高龄老人，健康 的老人帮助生病的老人 。养老服务紧扣村民需求，集中在做饭 、理发 、就医等领域 。形成了由“面”到“点” 的精细化乡村互助养老新模式 ，着力解决老人不愿离村、就近养老及老有所为问题 。 “党员巾帼敬老服务队”队员沈太景成为志愿者之后，第一个帮助的是65岁的孙桂英 。孙桂英曾经 是家里 的“顶梁柱”，不仅照看小孙女，还照顾70多岁的老伴儿和90多岁的母亲。然而 ，孙桂英突发疾病后 ，家里“停摆”了。沈太景陪孙桂英看病 ，给孙家人做饭，有时还要帮助照顾孙桂英的小孙女 。 在充分发挥志愿者互助作用的同时，上镇村强化网格员对老年家庭 的走访 ，要求每名网格员每周入户1至2次 ，每次不低于15分钟 ，为老人及特殊人员做好帮买帮送、安全检查 、问题收集等事项。针对失能失智的老人家庭 ，上镇村组建4个互助养老点 ，设置养老管家，为老人们提供就医 、生活等各个方面 的帮助，为这些老人提供长期且持续的服务。 上镇村只是镇罗营镇解决农村养老难题的一个实例 。据介绍，该镇党委 、政府规范出台《镇罗营镇养老互助点建设规范》《镇罗营镇养老管家管理规范》《镇罗营镇上镇村互助养老志愿服务时间银行管理办法》等相关文件方案 ，明确服务内容 ，保障规范化管理 ，指导各村立足本村实际，灵活运用互助力量破解本村养老难题。 同时，镇罗营镇还建设一家养老驿站、两家互助养老点和一所村民中心 ，老年人可在这些机构中享受包括助餐、助洁 、助浴、助行 、紧急救助、文化娱乐 、帮买帮送 、家政维修等多项服务 。该镇围绕群众需求 ，办好民生实事，让群众实现“家门口”养老。 发展适合本地特色的产业 让群众依靠组织 “小农户”直接对接“大市场”存在生产规模小 、经营方式分散 、生产效率较低等突出问题 。镇罗营镇东四道岭村属于山区村 ，桃 、梨 、苹果 、核桃等林果业 是本村传统产业。为打破“户自为战”的传统种植模式 ，东四道岭村党支部以服务为纽带 ，把农户组织了起来 。 通过引入现代生物科技技术 ，实施大桃种植有机化改造，充分发挥村集体经济组织“统” 的作用 ，成立村集体领办的东四道岭村果品产销专业合作社 。村党支部带领农户，与科技公司、科研院所合作 ，通过推广测土配方施肥、增施有机肥 ，完成土壤有机改良 ，提升有机大桃品质 。硬化田间路面、架设灌溉管道等配套设施 ，及时解决村民果品运输、果木浇水等难题 ，引进大桃优良品种 ，推进果树品种更新。组建村级服务工作组 ，安排专人负责有机大桃 的收储 、运输和市场对接，保证各环节有序衔接 。近年来 ，该村还与生鲜超市 、大型企业、高校等对接，实现直供直销。随着种植规模和产量扩大 ，逐步发展会员制、订单制销售，带动果农大幅增收 。 镇罗营镇通过深化乡镇级集体产权制度改革 ，积极探索推进镇联社下设专业化 的农业产业公司方式，整合全镇资源 ，聚焦老北京小蜜梨和8000多棵百年老树 ，实施小蜜梨高端品牌发展工程 ，从品种保护、提质 、存储 、品牌包装等全链条进行规范提升 ，重新定位产品 ，主推“点对点 、个性化 、定制化”销售 ，把农业做“精”做强 。 近日，《组织振兴为杠杆推进乡村全面振兴：北京市平谷区镇罗营镇国家乡村振兴示范区典型经验汇编》在京发布 。“镇罗营镇以组织振兴为杠杆，健全和完善乡 、村两级集体经济组织体制机制 ，形成了组织振兴撬动乡村全面振兴的新模式 ，探索了一条具有一般性示范意义 的全面推进乡村振兴 的实践路径 。”参与典型经验汇编 的北京市农研中心经济体制处处长陈雪原说，通过加强顶层设计 ，构建镇党委领导下 的镇政府与镇联社有机统一的组织内核 ，选优配强村带头人 、规范村级重大事项管理 、推动各类组织发挥作用，让群众能找到组织 、信任组织 、依靠组织 ，切实提高了基层组织的凝聚力 、战斗力 ，为乡村振兴示范区建设打下了坚实 的基础。（农民日报·中国农网记者 焦宏 李婧） 一分快三赚钱平台推荐地图 |
