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【回眸2022年网信发展这一年】关键词篇——网络暴力治理******

　　关键词篇——网络暴力治理

　　从饱受争议 的“人肉搜索”，到有关疫情各种“言语风暴” ，网络暴力乱象从未中断过，既污染网络世界 、荼毒社会风气 ，也给网民带来精神压力、造成心灵创伤。

　　2022年初 ，中央网信办开展“清朗·2022年春节网络环境整治”专项行动 ，将“网络暴力 、散播谣言等问题”作为排在首位的整治任务；2022年11月，中央网信办印发《关于切实加强网络暴力治理的通知》 ，旨在健全完善长效工作机制，压实网络平台主体责任，通过亮红牌、划红线 的方式治理网络暴力 ，净化网络空间。

　　盘点全文欢迎关注《【回眸2022年网信发展这一年】这些互联网关键词 ，都曾与我们“不期而遇”》

　　监制 ：张宁、李政葳

　　统筹 ：孔繁鑫

　　撰文：穆子叶 、李飞

　　出品：光明网要闻采访部

双集中供地模式迎变******

　　试点两年，双集中 的供地方式迎来优化 。2月2日，一份落款为自然资源部办公厅发布 的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作 的通知》(以下简称《通知》) ，要求各市、县自然资源部门根据年度供地计划 ，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块 的详细清单。每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月，同时 ，详细清单内的地块 ，在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变 。

　　业内分析指出，转变不代表要取消集中供地 ，更为灵活的供地方式和节奏 ，将更符合“销售市场活跃-投资拿地活跃” 的逻辑 。

　　根据形势“调整和优化”

　　《通知》 的核心要点 是“推进供应信息公开” 。《通知》明确，建立拟出让地块清单公布制度，每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月，给市场主体充足 的时间预期限制。同时 ，详细清单内的地块，在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告 ，这意味着试点两年的双集中供地模式迎来转变。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示 ，建立拟出让地块清单公布制度实际上是对过去集中供地模式 的修正 。2022年集中供地工作推进中 ，过于密集的供地，导致房企拿地的准备工作遇到了很多困难，最终导致对于地块的情况掌握不到位，也影响了投资拿地 的策略 。政策明确了3个月 的缓冲期，实际上 是希望地块信息为房企和市场所消化 ，本质上也 是希望土地供应工作和市场需求做紧密 的对接。

　　在严跃进看来，政策内容不代表要取消集中供地 ，而是要对集中供地进一步优化，充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要 。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软 ，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑线更加清晰 ，后续各类企业依然会有积极拿地 的动作 。

　　“并非‘取消’，而是根据形势‘调整和优化’。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称 ，集中供地 是长效机制，不能因市场低迷就退出 。集中供地的本源 ，一方面 是疏通供需双方的信息，引导各方预期，避免抢地导致地价推动房价 ，导致资金大规模涌入楼市 ；另一方面 是通过对土地合理定价 ，纠偏地方无序 的土地财政行为，并通过强化信心披露和供地规则，倒逼熟地出让，降低开发商拿地无序 的成本 。

　　部分城市此前已放宽

　　2021年2月 ，自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中”，即集中发布出让公告 、集中组织出让活动，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次。但事实上，此前已有部分城市打破了集中供地次数 的限制 ，改为一年四次或多次的集中供地，更有城市暂停了集中供地模式 。

　　据了解，北京、杭州、南京、苏州、无锡等城市于2022年纷纷推出五批次集中供地，武汉在2022年更 是上架了六批次集中供地。

　　2022年10月 ，江西住建厅发文 ，将持续完善房地产政策 ，积极争取国家有关部委支持，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出 。此外，22个试点城市中 的长沙也于去年官宣土地推介方式将进行调整，今后不再按年度批次推介土地 ，更改为年度常态化持续更新推介。2023年开年 ，天津首次单独挂出1宗涉宅用地 。

　　中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍，回顾2022年22城集中供地来看，计划完成率不足六成。对于2023年土地市场走势，业内人士预计并不乐观 。其中 ，市场热度仍将持续分化，安全应成为今年房企选择城市的重要标准 。在土地规则上，各地采取多次分散供地，优化供地条件，降低参拍门槛。

　　李宇嘉指出，集中供地模式 是在疫情后开始推 的 ，主要 是应对当时高地价及新一轮楼市上涨。同时，从那时开始，也开启了一揽子长效机制建设。当对房企定向去杠杆 、要求自有资金拿地，全面打掉“前融”时 ，通过集中供地(一天内完成十几宗地块出让)控制源头上抢地 、诞生高地价 的必要性，已下降了很多。但后续商品房市场下行，回款走低 ，开发商资金链紧张，此时继续沿用集中供地 ，在很多城市甚至导致大面积流拍，恶化市场预期的同时，此前出让 的高价地也无法开发了 ，甚至计提坏账准备。

　　此次《通知》也明确 ，各地要将住宅用地近三年平均完成交易量以及对应的住宅建筑面积，作为测算下一年度供地计划总量的参考 。要“因城施策”安排计划总量，凡商品住房去化周期长 、土地流拍率高、市场需求明显不足的城市 ，应当控制商品住房用地供应规模 ，其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍 的城市，应当从严压缩计划规模直至暂停供地。

　　北京商报记者 王寅浩

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）