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聚焦“国际范” 政协委员支招北京建设国际一流和谐宜居之都******

　　中新网北京1月18日电 (记者 杜燕)《北京城市总体规划(2016年—2035年)》提出，2035年初步建成国际一流 的和谐宜居之都 ，2050年全面建成更高水平的国际一流的和谐宜居之都 。正在召开的北京市政协十四届一次会议上，委员们围绕加快建设国际科技创新中心 、打造全球数字经济发展“北京标杆” 、建设国际消费中心城市等为建设“国际范”大国首都建言献策。

　　2022年，北京国际科技创新中心建设取得显著成效 ，实现新跃升 。据统计 ，去年北京市研发经费投入强度保持在6%以上 ，研发支出占地区生产总值比重稳居全国第一；全市新设科技型企业首次突破10万家 ，同比增长12.21%。

　　北京市政协委员 、德勤中国首席执行官曾顺福谈到，创新一直是北京的优势，北京应进一步大力支持科技创新 的发展，帮助企业推动数字化转型 。而推动科技创新发展的很大动力来自于人才 ，建议北京加大国际人才引进能力，包括加强顶层设计 、定向招引创新人才、加强对此类人才的配套服务以及提升北京市 的宜居程度 。

　　在他看来 ，北京可以推动科研和成果转化体制改革 ，创新科研管理机制 ，从工作环境、评价机制 、薪酬待遇等方面建立有利于国际人才进入 的创新环境 ，加强科研人才跨国流动的市场机制建设和合作方式创新 ，探索建立外国专家承担课题 、联合研发项目经费包干制等科研项目管理改革创新，吸引更多外国高水平专家参与联合研发项目。对科技创业和中小型科技企业给予更多支持 ，设置科创企业发展基金 ，举办科技创新大赛 ，强化国际科研和创业 的软硬环节建设等。同时，增强对国际人才 的人文关怀和对其家庭成员 的配套服务 ，围绕国际人才工作圈和生活圈 ，提升城市“软环境”。

　　当前 ，北京正全面推进智慧城市建设。根据《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》，到2025年，北京将建设成为全球新型智慧城市的标杆城市 。来自科技界 的市政协委员 、奇安信集团董事长齐向东认为，北京在建设智慧城市过程中，亟需打造高水平 的智慧城市安全运营中心 ，树立中国智慧城市建设的标杆，为数字城市发展打牢基础 。

　　“智慧城市应用场景复杂 ，防护难度大 ，需进一步加固网络安全底座。”在齐向东看来，智慧城市建设已成为现代城市重塑发展新优势、抢占竞争制高点 的战略选择，而网络安全 是智慧城市 的核心底座，网络安全运营水平决定了智慧城市 的抗风险能力 。目前 ，奇安信正与西城区合作建设西城区网络安全运营中心，将努力把该运营中心打造成北京网络安全 的“名片” ，并向全国推广。

　　要打造全球数字经济发展“北京标杆” ，齐向东认为 ，发展与安全 是一体之两翼 、驱动之双轮 ，有安全保障的发展 ，才是健康 的 、可持续 的发展。他建议 ，进一步加大安全投入 ，提高网络安全投资在数字经济项目中的占比；另一方面 ，鼓励重点企业承担技术研发工程 ，加快突破关键核心技术。

　　《北京培育建设国际消费中心城市实施方案(2021—2025年)》提出 ，到2025年 ，北京在国际知名度、消费繁荣度 、商业活跃度 、到达便利度 、消费舒适度 、政策引领度等关键指标方面水平显著提升 ，基本建成国际消费中心城市 ，形成具有全球竞争力的体育 、教育 、医疗、会展等一系列“城市名片”。

　　“建设国际消费中心城市，要充分发挥数字经济 的引领作用 ，消费科技场景 的促进作用和金融保险的支撑作用 ，实现传统商圈转型和质量升级 。”北京市政协委员、致公党北京市委副主委刘学增建议，北京要优化数字经济生态 ，对接能源 、电力、通信等领域在京央企 ，组织一批具有较大量级和较强示范带动作用 的应用场景；打造沙箱试验区 ，推动区块链技术在供应链金融 、数字贸易治理 、跨境支付等领域落地，形成一批标志性 的金融科技应用场景 ；构建具有古都文化特色 的数字文化新业态，立足古都创新文化资源优势 ，丰富数字化智能化应用场景 ；建设新型数字产业和消费集群 ，打造集文化 、艺术 、旅游、体育 、休闲、娱乐等丰富多元为一体的消费场景。

　　来自工商联界 的市政协委员、振兴国际智库理事长李志起多年来关注国际消费中心城市建设。他认为 ，国际一流商圈是展示国际消费中心城市 的名片，是助力本土品牌走向世界 的主场 。北京目前有王府井 、CBD和三里屯具备国际一流商圈的潜力 ，在打造差异化和识别度的国际一流商圈方面有一定优势，但也存在缺乏统一规划和管理等问题。

　　李志起建议，进一步统一商圈规划，打造商圈品牌 。在商圈布局方面 ，可借鉴伦敦牛津街和纽约第五大道的空间布局 ，各商圈周边区域逐步连成一大片 ，有力提升商圈活跃度。同时，商圈自身建设要和周边资源积极联动 ，如通过过渡区域的设计将王府井和故宫打通，以人文历史为主脉络 ，实现文化和商业的交融 。(完)

高水平开放是高质量发展的必然要求******

　　作者：王晓红（中国国际经济交流中心科研信息部副部长）

　　党的二十大报告提出，“未来五年 是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期”，将“改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进 ，社会主义市场经济体制更加完善 ，更高水平开放型经济新体制基本形成”纳入未来一个时期的主要目标任务。中央经济工作会议提出，“坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则 、规制、管理、标准等制度型开放”。在此背景下，进一步认识推进高水平对外开放对做好经济工作 的意义十分重要。

　　近年来 ，世界百年未有之大变局加速演进 ，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头 ，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力 ，全球性问题加剧 ，国际经济、科技、文化 、安全 、政治等格局都在发生深刻复杂变化。当前我国经济恢复 的基础尚不牢固，需求收缩 、供给冲击 、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安给我国经济带来的风险和影响增大。这些挑战都要求我们更好统筹国内国际两个大局 ，建设更高水平开放型经济新体制 ，实施更大范围、更宽领域 、更深层次的对外开放，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。这既是应对国际环境深刻复杂变化的现实需要，也是推动我国经济实现高质量发展的内在要求。

　　高水平对外开放为建设高标准市场体系提供制度供给 。建设高标准市场体系是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容 ，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义 。推进高水平对外开放 ，对标高标准国际经贸规则 ，促进深层次改革，稳步扩大规则、规制、管理 、标准等制度型开放，有助于构建更加成熟 、更加定型 的高水平社会主义市场经济体制，进一步激发各类市场主体活力。

　　高水平对外开放为持续优化国内国际资源要素配置提供助力。高水平对外开放能有效提升贸易投资合作质量和水平 ，更大力度吸引和利用外资，有利于我们积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，主动对照相关规则 、规制、管理、标准 ，深化国内相关领域改革 。

　　高水平对外开放为构建新发展格局提供稳定安全 的供应链保障 。我国经济已深度融入全球产业链 、供应链和创新链 ，构建新发展格局 ，着力提升产业链供应链韧性和安全水平 ，都需要在开放的条件下推进 。一方面 ，要充分依托国内大市场和产业链优势形成内循环为主的大国经济发展模式，增强国内大循环内生动力和可靠性 ；另一方面 ，要通过高水平对外开放形成畅通 的外循环系统，提升国际循环质量和水平 。只有打通内外循环的堵点 ，才能畅通生产、分配 、流通 、消费各环节 ，延伸全球产业链 ，稳定供应链，强化创新链 ，提升我国产业在全球价值链中的分工水平。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）