力促房地产与金融正常循环******

　　促进房地产与金融正常循环 ，关键要把握好“度”。要从供给 、需求两端发力，“慢撒气”缓解流动性紧张。要抓住关键、治病祛根 ，进一步完善相关制度 ，增强政策精准性 、稳定性 ，在动态调整中寻求市场均衡 。

　　房地产与金融的正常循环，事关国民经济健康运行。近期多家金融管理部门表示 ，力促金融与房地产正常循环 。要务必做好“保交楼 、保民生、保稳定”工作 ，满足房地产市场的合理融资需求；坚持“房住不炒”定位 ，因城施策实施好差别化住房信贷政策；推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　房地产业、金融业都 是系统重要性行业。前者是国民经济 的支柱产业，后者 是实体经济 的血液。房地产链条长 、涉及面广 ，在GDP中占比约7% ，若加上建筑业占比则高达14%。金融关乎国家核心竞争力，金融安全 是国家安全 的重要组成部分 。当前，房地产与金融 的关联度较高。房地产贷款，以及以房地产作为抵押物的贷款 ，二者占银行业全部贷款余额 的39%。可见 ，若房地产与金融循环淤堵，容易引发外溢性风险，甚至可能产生系统性风险 。

　　促进房地产与金融正常循环 ，关键要把握好“度”。以房地产贷款为例 ，首先，我们不能将其妖魔化，必须承认合理、适度 的房地产贷款增速有助于推动国民经济增长，也有助于满足购房者 的刚性、改善性住房需求 。其次，凡事过犹不及 。此前，房地产市场曾出现“过度金融化”问题。一方面，房企大多身患“三高”疾病，高负债 、高杠杆、高周转；不少房企争相布局 、涌入金融领域 ，比如投资 、持股商业银行、保险机构、信托公司等 。另一方面，个人住房贷款快速增长 ，居民部门的杠杆率高企 ；此外，一些违法违规行为又加剧了风险，如消费贷 、经营贷违规流入楼市。

　　如何把握好“度”？应在动态调整中实现 。市场不可能永远固定在完美 的均衡状态 ，“过”与“不及” 是常态 ，但金融管理部门要通过精准调控 ，尽量缩小二者之间 的误差。

　　化险是当务之急 。2021年下半年以来，个别大型房企风险暴露 ，究其主因 ，在于房企出现了流动性紧张。一是受疫情影响，房地产销售较为低迷 ，回款不畅；二 是房企原有 的高杠杆融资模式受限 ，固有风险加速暴露，如自身经营不善 、资产负债不健康等 ；三 是金融机构过度避险 ，一度误伤了房企 的合理融资需求，最终致使房企的流动性紧张加剧，陷入了恶性循环。

　　化险要从供给、需求两端发力，“慢撒气”缓解流动性紧张 。在供给端 ，既要适度“输血” ，满足房企的合理融资需求，又要稳妥“手术”，以市场化方式推动行业并购重组、风险出清 。目前 ，信贷、债券 、股权融资“三箭齐发”，“保交楼”专项借款资金已基本投放至项目 ，优质房企的融资环境已明显改善 。2022年9月至11月，房地产开发贷款同比多增2000多亿元；2022年四季度 ，境内房地产企业债券发行同比增长22%。在需求端 ，要着力改善预期，支持刚性和改善性住房需求 ，这也有助于房企销售企稳 、回款恢复 。目前 ，个人住房贷款 的放款速度已达到2019年以来最快，2022年12月新发放 的个人住房贷款利率 ，全国平均为4.26%，达到2008年有统计以来的历史最低水平。

　　治本才 是长远之策。促进房地产与金融正常循环 ，要抓住关键 、治病祛根。一方面，房地产业要“健体”，要摆脱多年来 的“三高”模式 ，深入研判市场供求关系 、人口变化、城镇化格局，平稳过渡到新发展模式。另一方面，相关 的土地、财税 、金融等基础性制度应进一步完善 ，增强政策精准性、稳定性，在动态调整中寻求市场均衡 ，避免出现“一刀切” 。(郭子源）

上海松江区：创新动力强劲 产业高地崛起******

　　上海松江区—— 创新动力强劲 产业高地崛起(新时代新征程新伟业)

　　从上海城区出发，走上沪昆高速 ，G60科创走廊的标志性建筑“科创云廊”犹如云中巨舰屹立在眼前 。

　　新年伊始 ，G60科创走廊建设热火朝天：海尔洗衣机互联工厂投产，规划年产卡萨帝洗衣机200万台 ，产值将突破50亿元；连接松江枢纽与上海市区 的沪松公路快速化道路建设启动，建成后进城时间将大大缩短 ；松江经开区2022成绩单公布，其中 ，院士专家工作站达12个，集聚重点人才730位……

　　6年前，这一带还 是阡陌之地 ，而现在，G60松江段周边 ，已崛起集成电路 、人工智能 、生物医药等七大产业 ，汇聚了尚实航空发动机 、科大智能 、豪威半导体、正泰智电港等诸多先进制造业企业 。

　　2016年5月24日 ，地处上海郊区的松江区启动G60科创走廊建设，后经两次扩容 ，已纳入浙江嘉兴 、江苏苏州、安徽合肥等8座长三角城市 ，服务长三角一体化发展。以松江区为牵引，以松江枢纽为支撑，G60科创走廊正全力打造具有国际影响力 的科创走廊和我国重要创新策源地。2022年前三季度，松江区规模以上工业企业数量升至全市第一 ，战略新兴产业占比达到67.8%，全社会研发经费投入强度由2015年 的3.58%提升至2021年 的5.38%，高于全市平均水平 。

　　从曾经的农业区 、传统制造业区 ，变身长三角地区重要 的先进制造业集聚地、科创策源地 ，松江之变 ，成为新发展理念在基层的生动实践。

　　党 的二十大报告提出“加快实施创新驱动发展战略”。“落实就 是担当，我们将以长三角G60科创走廊建设为重要平台 ，聚焦产业链布局创新链、人才链，以‘要素聚变’催化‘科创蝶变’。”松江区委书记程向民表示。

　　延长创新链

　　一场仪器分析产业产学研力量的“聚会”

　　一排排仪器，各自与电脑相连 ，上面布满各种管线，工作人员细致察看 、精心测试 。一旁，上海仪电分析仪器有限公司总经理袁为立告诉记者 ，公司历时10多年研发出GC128气象色谱仪，技术水平、温控精度 、流量 、压力控制都达到国际先进水平。

　　“科学仪器 是科研 的眼睛 。目前 ，我国精密仪器制造技术还相对较弱 ，加快研发和创新是我们 的努力方向。”袁为立说 ，自2018年入驻松江分析产业园 ，公司销售额年均增长5%以上 ，质谱仪 、液相色谱仪等产品进步明显。

　　产业发展离不开科技支撑 。为推动分析产业从无到有、茁壮成长，松江分析产业园与清华大学联手 ，于2018年4月建立上海分析技术产业研究院，完善创新链条 ，吸引人才企业。“松江瞄准我国高端仪器产业短板，打造聚焦细分领域创新的分析产业园，眼光独特、意义重要 。”兼任研究院院长的清华大学精密仪器系教授欧阳证说，研究院通过设立孵化场地 、自建公共实验室 、打造仪器共享服务平台，方便更多小微企业开展研发 。

　　从高端分析仪器、第三方检验检测 ，到检测技术与生物分析、分析仪器重要零部件，松江分析产业园内 ，已有60多家企业集聚 。2021年，松江区仪器仪表制造业规模以上产值达71亿元 ，占全市的15.4%。“短期内，我们力争培育100家左右 的分析仪器企业 ，其中不乏多家有望高成长 的优质企业 。”对于未来 ，欧阳证满怀信心 。

　　不只 是分析产业。近年来，松江聚焦重要领域和前沿技术，打造了G60脑智科创基地 、科恩实验室、优图实验室等一批重大研发平台。近期，松江又牵头制定《长三角G60科创走廊联合攻关行动方案》，提出加快形成更多“从0到1” 的关键技术突破，让创新链不断延长。

　　深耕产业链

　　一个电子制造产业集群的兴起

　　一边订单交付在即，一边芯片与电子元器件面临缺货风险 。前段时间，正当上海诚意电气负责人刘昌学发愁时 ，位于松江“G60科创云廊” 的云汉芯城公司伸出援手——通过海量的数据分析，为其精准匹配符合条件的国产电子元器件 ，还助其完成了原理图设计 、元器件选型以及国产芯片的程序设计 。

　　“扎根松江，面向全球，我们累计服务 的企业和客户已经突破10万家，大多属于与芯片相关 的元器件行业 。”云汉芯城公司副总经理周雪峰说，企业打造 的平台聚合了不少货源企业和采购企业，可为中小微企业提供产品技术方案开发 、电子元器件采购等全流程一站式服务 。

　　从产品研发 、器件选型 、物料供应到生产交付，这些年 ，松江的电子制造产业链条越发健全完备，与人工智能、工业互联网等产业互为支撑 、共同成长。

　　走进腾讯长三角人工智能先进计算中心，数据机房里 的服务器一眼望不到头。“当前已有1万余台服务器投入工作 ，项目建成后 ，将成为面向全球的长三角‘数字底座’。”上海珑睿信息科技有限公司 是腾讯项目的建设运维方，首席执行官顾炯说，“服务器与算力 的集聚 ，让30多家超算生态企业‘群贤毕至’ 。”

　　距腾讯项目不远 ，伟本智能机电(上海)股份有限公司车间一片忙碌 。“我们帮助制造企业通过5G将机器人 、机床和专机设备连接起来，可大大提高生产效率。”副总经理高飞自豪地说 。目前，松江已在工业互联网领域形成了从平台、解决方案提供商到专业服务机构、智能设备制造商的完整链条，集聚上下游产业链重点企业300余家，带动区域内8000多家中小企业上云 。

　　近年来 ，松江大力推进产业链 、创新链融合发展 ，聚焦人工智能 、生物医药 、集成电路等“6+X”战略性新兴产业，引进海尔智谷等一大批百亿级重大项目和龙头企业，高端制造成色更足、动能更强 、赛道更多。截至2021年底，松江在人工智能、集成电路、生物医药等领域分别集聚重点企业842家 、121家 、2952家 。

　　优化服务链

　　一次“与时间赛跑” 的提速审批

　　5台打桩机一齐作业，多辆大卡车穿梭其间，一场小雨过后 ，为一家跨国公司定制 的松江正泰智电港三期项目现场已是一派繁忙 。“从完成土地摘牌 ，到拿到桩基施工许可证 ，以往要好几天 ，现在只用6小时 ！”正泰智电港常务副总经理曾元千竖起大拇指。

　　2022年3月项目签约后 ，受疫情影响 ，曾元千一度十分着急 ，生怕耽误工期 。“为了尽力节省时间 、减轻企业负担 ，所有流程靠前协助、全程跟办，提前准备相关材料进行预审。”松江经开区企业代办中心主任张磊说，得知企业诉求后，有关部门全力以赴 ，让项目得以最快速度开工。项目办公室里 ，一张进度表显示 ：2022年5月前，工期还延误1个月，到2022年11月24日，延误天数已变为“0” 。

　　科创生态 ，关键看营商环境 。让科创项目落地生根，要素对接平台是重要环节。为帮助更多好项目找到资金支持 ，松江不遗余力 。

　　“我报告 的项目 是‘可降解输尿管支架’ ，我们的突破是……”2022年11月30日，上海证券交易所G60科创走廊服务基地，一场项目路演紧张进行。几十名投资人坐在台下 ，来自不同城市的项目报告人一一宣介、争取投资。“2022年以来，这里已举办产融对接活动63场，93个项目得到青睐、成功融资 。”G60科创走廊创新研究中心主任贾占峰说 。

　　梳理形成2022版松江区“证照分离”改革清单98项，进一步降低市场准入门槛；深化落实人才“1+10”政策 、G60科创走廊九城市互认互通人才18条政策 ，加速构建“政产学研金服用”创新体系……眼下 ，松江正多措并举 ，持续营造市场化 、法治化 、国际化 的营商环境 。

　　“党的二十大报告提出 ，‘深化简政放权、放管结合 、优化服务改革’‘营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境’。”程向民表示，松江将不断创新服务模式 ，聚焦精准制度创新 ，用工作 的确定性对冲市场预期 的不确定性 ，着力破除深层次体制机制障碍 ，实现创新链、产业链 、资金链、人才链深度融合 ，不断创造新业绩 。（人民日报  记者 谢卫群 刘志强 方 敏）