持续增进民生福祉******

　　作者 ：崔玉丽（华北水利水电大学公共管理学院）

　　党 的二十大报告指出，不断增进民生福祉，提高人民生活品质 ，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活 ，不断实现人民对美好生活的向往 。为民造福 是立党为公 、执政为民的本质要求 ，让人民群众过上好日子，是我们党一切工作 的出发点和落脚点， 是我们党始终不渝的奋斗目标 。

　　民生事业夯实执政之基

　　民生连着民心，民生凝聚人心。我们党从成立时起，就高度重视民生改善和社会保障。早在1922年，党 的二大宣言中就提出了设立工厂保险、保护失业工人等改良工人待遇的主张 。瑞金时期颁布的《中华苏维埃共和国劳动法》 ，设专章规定了社会保险问题。新中国成立初期，政务院根据《中国人民政治协商会议共同纲领》中“逐步实行劳动保险制度” 的要求，于1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》。毛泽东同志指出，“要把衣 、食 、住 、用、行五个字安排好 ，这是六亿五千万人民安定不安定的问题” ，强调恢复社会生产以保障最基本 的民生需求 。改革开放后 ，我们党始终坚持以经济建设为中心 ，把社会保障作为改善人民生活的基础民生工程，稳步推进社会保障体系建设 ，始终维护好 、实现好、发展好最广大人民的根本利益。邓小平同志强调 ：“按照历史唯物主义的观点来讲 ，正确的政治领导 的成果 ，归根结底要表现在社会生产力的发展上 ，人民物质文化生活的改善上。”特别 是党 的十八大以来 ，党中央把社会保障体系建设摆在更加突出 的位置，促进我国社会保障事业高质量发展 、可持续发展。习近平总书记指出 ，“民之所忧，我必念之；民之所盼 ，我必行之”，“要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，多为群众办实事 、办好事。民有所呼，我有所应” 。治国有常 ，利民为本，让人民生活幸福 是“国之大者” 。党 的根基在人民 、血脉在人民、力量在人民 ，人民 是党执政兴国的最大底气 。只有在发展中保障和改善民生 ，扎实推动共同富裕 ，才能守住人民 的心，筑牢党长期执政 的坚实根基。

　　在发展中保障和改善民生

　　坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。新时代十年来 ，我们党采取一系列改革创新举措 ，把就业 、教育 、医疗、社保、住房 、养老 、食品安全 、生态环境 、社会治安等人民群众急难愁盼问题一个一个解决好，持续提高人民生活品质 。一 是打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全面建成小康社会。全国832个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫 ，960多万贫困人口实现易地搬迁 ，历史性地解决了绝对贫困问题 ，创造了人类减贫史上 的奇迹 ，实现了“小康”这个中华民族 的千年梦想 。二 是不断健全完善就业 、教育 、医疗卫生等公共服务体系 ，提升基本公共服务水平 。就业质量显著提升 ，就业结构持续优化，教育普及水平实现历史性跨越 ，覆盖城乡 的医疗卫生服务三级网络不断健全。三 是社会保障体系不断完善 ，基本养老保险制度基本健全，全民医保目标基本实现，为人民创造美好生活奠定了坚实基础。社会保障制度已成为人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。四 是优化收入分配制度，扎实推动共同富裕 。城乡 、地区 、收入差距持续缩小，共同富裕取得新成效。经过持续奋斗 ，我国居民人均可支配收入从16500元增加到35100元 ，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系 、医疗卫生体系 ，教育普及水平实现历史性跨越 ，基本养老保险覆盖十亿四千万人 ，基本医疗保险参保率稳定在95%。更多改革成果可及性增强 ，人民生活全方位改善。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障 、更可持续。

　　更好满足人民美好生活需要

　　未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步 的关键时期。新征程上要持续增进民生福祉，提高人民生活品质 ，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 。第一，推动高质量发展，不断夯实增进民生福祉 的物质基础 。牢固树立创新 、协调 、绿色、开放 、共享 的新发展理念 ，着力扩大内需 ，增强消费对经济发展的基础性作用 ；构建优质高效的服务业新体系 ，统筹推进高质量经济发展和高质量民生保障 。第二 ，完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配 、再分配、三次分配相协调相配套的制度体系 。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富 ，促进机会公平；扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制 。第三 ，促进人 的全面发展，使人人都有出彩的机会 。加快建设高质量教育体系，发展素质教育，优化区域教育资源配置，促进教育公平，健全学校家庭社会育人机制 ，办好人民满意 的教育。实施就业优先战略，健全就业公共服务体系 。加强就业帮扶，支持和规范发展新就业形态。完善人民健康促进政策 ，优化人口发展战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务，重视心理健康和精神卫生 ，倡导健康生活方式。第四，健全多层次社会保障体系 ，兜牢民生底线 。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制 ，推动基本医疗保险 、失业保险 、工伤保险省级统筹 ；完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算 。特别 是不断完善面向老年人 、妇女儿童、残障人士等群体 的社会福利制度 ，推动慈善事业 、社会救助不断发展，建立健全覆盖全民 、统筹城乡、公平统一、安全规范 、可持续 的多层次社会保障体系。

43年 就为了一头牛？******

　　有这么一种牛

　　它出生在内蒙古乌拉盖草原

　　现在足迹却已遍布全国

　　图源 ：农民日报 华西牛牛群

　　它让我国拥有

　　具有完全自主知识产权的

　　专门化肉牛新品种

　　打破了我国肉牛主导品种

　　核心种源严重依赖进口 的局面

　　科研人员们为了它整整研究了43年

　　它究竟有什么特别之处?

　　今天 ，让我们一起来认识一下华西牛！

　　为什么要研究牛 ？

　　我国是农业大国，牛 是农业生产中的重要动力来源，被称为六畜之首。但随着社会生产力 的发展，到二十世纪80年代 ，牛逐渐退出农业生产，传统役用牛培育逐渐式微。与此同时，随着生活水平的提升，居民对肉用牛 的需求日渐增加 。

　　怎样把牛从过去 的“役用”转变为“肉用” ，推动我国养牛业由传统养殖向现代肉牛产业跨越， 是摆在科学家面前的一道难题。

　　图源 ：摄图网

　　良种是肉牛业发展的关键 ， 是肉牛产业核心竞争力 的主要体现。但由于农耕传统等多种因素的影响，我国肉牛育种起步较晚 ，到20世纪80年代，肉牛生产水平仍旧很低、肉牛良种覆盖面小 、主导肉牛品种种源严重依赖进口 。我国肉牛生产群体中占比65%的西门塔尔牛杂交群体的供种长期依赖国外，核心种源 的对外依存度高达70% 。

　　华西牛有多“牛”？

　　2021年底 ，经国家畜禽遗传资源委员会审定 ，“华西牛”获得国家畜禽新品种证书 。自此 ，我国自主培育的 ，遗传性能稳定 、生产性能良好 ，符合肉牛产业发展和市场需求 的肉牛新品种诞生。

　　图源 ：农民日报 “华西牛”新品种审定证书

　　“华西牛”毛色以红色 、黄色为主 ，少量白色花片相间，腹部、头部、肢蹄 、尾梢均为白色。公牛体格强壮 、背部宽厚 、肌肉发达；母牛体形匀称 、性情温顺。

　　图源：中国农科院 华西牛种公牛、种母牛

　　1. 适应性“牛”

　　华西牛繁殖性能好，适应面广，既能适应我国 的牧区、农区以及北方农牧交错带，也适应南方草山草坡地区。

　　2. 肉量产出体重“牛”

　　华西牛成年公牛体重达900公斤 ，成年母牛550公斤以上 ，屠宰率62.39%，净肉率53.95% ，平均育肥期日增重达1.36公斤，主要生产性能达到国际先进水平 。

　　3. 市场竞争力“牛 ”

　　据预计，到2025年 ，“华西牛”每年可提供进站采精公牛400头左右 ，我国肉牛自主供种率提升到70%。到2027年 ，每年提供优秀种公牛将达到500头以上 ，自主供种率将达到80% ，实现核心种源自主可控。

　　按照当前遗传进展推算，“华西牛”再经过5-10年选育提升，其生长速度 、产肉性能和屠宰性能等主要肉用指标将媲美美国 、澳洲等顶级肉用西门塔尔牛核心群 。“华西牛”优秀个体冻精可以对外出口 ，直接参与国际市场竞争 。

　　43年科研长跑，关关难过关关过 ！

　　“华西牛”培育工作起始于1978年 ，2002年至2003年，中国农业科学院北京畜牧兽医研究所牛遗传育种科技创新团队首席研究员李俊雅带领团队在云南、湖北 、新疆等地调研后，目光最终停留在内蒙古乌拉盖草原。这里的牧民世世代代养牛和羊，牛群经过改良，是肉牛育种的理想基地。

　　图源 ：澎湃新闻 乌拉盖草原

　　1. 遗传进展慢 ？用基因组选择技术 ！

　　育种之初，李俊雅的团队就遇上了巨大难题。由于肉牛世代间隔长，繁殖效率低，且生产模式复杂，育种数据收集难度大，导致肉牛育种遗传进展缓慢。

　　图源：农民日报 研究人员正在进行牛肉脂肪酸含量测定

　　为此，李俊雅团队组建了我国第一个华西牛基因组选择参考群，率先将基因组选择技术应用到育种工作实践中 。参考群内 的全部个体既有表型数据如体高 、体重等，又有基因型数据，通过参考群体可以评估后代个体 的种用价值好坏 ，然后根据评估结果实现早期选种留种。

　　2. 基因芯片昂贵？多方支持！

　　基因芯片又称DNA芯片或生物芯片 ，能够对个体基因型进行测定。利用芯片分型的基因组信息 ，对个体进行准确 的育种值估计，实现早期选种 ， 是全基因组育种技术所依赖 的重要工具 。

　　“最令我难受 的是2012年前后，我们 的课题一分钱也没有 ，甚至到了要借钱干活 的境地。”李俊雅说。在选育提高阶段，基因组选择技术所需的基因芯片需要从国外进口，而当时的进口芯片一头牛 的测定费用就高达3000多元 。李俊雅寻求企业、社会力量 的多方支持。就这样，团队继续一边干活，一边努力争取更多的资金支持。

　　图源：农民日报 中国农业科学院北京畜牧兽医研究所牛遗传育种科技创新团队主要成员

　　3. 课题结束意味着保种灭亡？打破“魔咒”！

　　育种界里有一句老话 ，“课题结束之时就是保种灭亡的开始 。”肉牛新品种通过审定并不意味着育种 的结束 ，能不能推广下去，能不能保持品质， 是更需要解决的问题 。

　　李俊雅及其团队把解决方案定为联合育种。最初 ，团队与15个养殖户建立了合作 。2018年，成立了有22户成员 的乌拉盖管理区博昊良种肉牛繁育专业合作社。到2022年，全国“华西牛”核心场户达41家 ，联合育种企业总数达60余家，形成了“全国一盘棋”华西牛联合育种模式，先进育种经验逐渐推广至全国 。

　　图源：腾讯网 255头华西牛从乌拉盖管理区顺利启程 ，远赴山西

　　资料来源 ：农民日报、澎湃新闻 、科技日报

　　整理：董小娴