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二手车出口 ，这个可以有******

　　日前，商务部、公安部 、海关总署发布《关于进一步扩大开展二手车出口业务地区范围 的通知》。《通知》提出 ，为贯彻落实国务院关于二手车出口工作的决策部署，积极有序扩大二手车出口，推动外贸保稳提质 ，决定新增辽宁、福建、河南、四川、河北石家庄、内蒙古呼和浩特 、吉林珲春等14个地区开展二手车出口业务。

　　当前为何要扩大二手车出口业务试点地区，此前部分地区试点情况如何，国内二手车出口情况怎样，如何助推二手车出口业务大发展 ？

　　市场潜力巨大

　　目前，中国已经成为全球最大 的汽车生产国和消费国，也是世界二手车增量最大的国家 ，为二手车出口提供了充足货源。

　　在位于辽宁沈阳 的辽宁辰晟越洋国际贸易有限公司内，很多员工正热火朝天地忙着海外营销业务。

　　“截至目前 ，我们已向乌兹别克斯坦 、希腊等国出口二手车300余台 ，涵盖奥迪 、大众、特斯拉等多个品牌 。”辽宁辰晟越洋国际贸易有限公司总经理刘霖说 。

　　同样热闹的场景也出现在河北曹妃甸综合保税区内 。近日，曹妃甸综合保税区内停放了近百辆准备出口迪拜 的二手车 ，即将报关起运。此次二手车出口业务由曹妃甸金融控股集团海兴投资公司承揽 。

　　海兴投资有限公司总经理李宝津表示，曹妃甸综合保税区除了给予一定财政支持外 ，还专门成立了车辆管理所综合保税区分所 ，直接实现了二手车出口、过户、转移待出口等手续办理足不出区 ，即办即走 。二手车出口数量的快速增长 ，助推了曹妃甸综合贸易大港运能提升 ，同时也为区域发展注入新 的动力和活力 。

　　山东潍坊在积极培育发展二手车业务经营主体的基础上，于2021年6月份依托寿光市德隆旧机动车交易市场，整合有关企业境外营销网络资源，开展二手车出口业务试点城市申报工作。依托成熟 的境外营销网络体系 、稳定的二手车市场资源和完善 的车辆信息质量追溯管控能力成功入选，潍坊成为山东省第四个国家二手车出口试点城市。

　　潍坊海关综合业务一科科长王启蒙介绍，对于二手车出口业务将简化通关流程 ，加强合规指导，引导企业用好用足海关通关便利化政策 ，让二手车出口驶出加速度。

　　根据中国汽车流通协会统计，2022年上半年，我国二手车出口已经突破了1.6万辆。与此同时，我国出口二手车的平均单价也在大幅提高，从2019年的不足5000美元增长到2021年的近1.5万美元。

　　发展优势明显

　　作为工业制造强省和汽车制造大省的辽宁，开展二手车出口业务一直有较强优势 。

　　此前，辽宁省内沈阳、大连两市获批二手车出口业务试点城市。根据最新通知，辽宁全域获批开展二手车出口业务。

　　辽宁省商务厅进口服务处处长柯枫表示 ，辽宁拥有华晨宝马等规模以上汽车制造企业372家及汽车零配件配套企业1700余家，汽车流通服务体系健全 ，能够实现二手车检测、整备、维修 、物流等一站式服务，在二手车出口领域有较强比较优势 。

　　河南省郑州市已于2020年成为我国二手车出口试点城市之一。作为我国汽车产量 、销量 、现车存量和二手车增量较大地区之一 的河南 ，拥有配套零配件供应充足 、售后保障体系健全等特点。同时，在服务二手车出口方面，海关、金融、税收等方面 的设施完善。此外，相关企业拥有多年建立 的国外仓储和广泛分布的销售网点，也具备了可利用可租用 的国外销售基础条件。

　　“二手车出口业务地区扩围看似单一商品的外贸政策 ，其实其价值和意义远不止此 。”中国商业经济学会副会长 、河南省商业经济学会会长宋向清说 。

　　宋向清表示，目前国内二手车市场受制于国民消费习惯 ，不能快速放大 。一些发达国家二手车市场相对成熟 ，欠发达国家二手车市场巨大 。因此 ，扩围二手车出口试点业务地区，扩大二手车出口业务规模，不仅可以带动汽车生产和流通领域全面复苏，而且有利于提升国内汽车更新换代速度，扩大新车消费 ，促进汽车行业多业联动发展。

　　难点问题待解

　　我国二手车车况好、价格低 ，性价比比较高 ，在国际上具有较强竞争力，加上我国汽车生产和出口经营企业在全球建立了较好 的国际营销服务网络，可以提供较全面 的全方位的服务。但是，也应看到行业发展 的困难 。

　　宋向清举例说 ，由于千差万别的法律制度 、消费习惯和社区文化等 ，二手车市场国内外标准的差异 、出口运输成本的增加 、配套零部件 的可持续供应 、售后维护维修保养，以及安全事故发生后的责任认定和赔付等问题都是汽车国际流通的难点 。

　　制定二手车出口质量标准 ，规范二手车出口秩序 的同时确保产品质量是重点。

　　有关专家建议，各地区应统一部署，统一培训，统一行动规范，把有关标准有理有据地嫁接到异域他国，以便二手车出口业务不断扩大，也便于进口国消费者更好地体验驾乘中国品牌汽车的乐趣 。同时，有关部门应通过大数据分析 ，建立国内二手车出口业务资源共享机制和共用平台 。利用国外二手车市场大数据调整市场布局 ，进行市场 的自然调节 ，进而实现车辆 的动态流通和自然淘汰 。

　　据悉 ，辽宁制定了《辽宁省二手车出口试点工作专项行动方案》 ，切实加强工作组织领导 ，建立健全二手车出口工作机制 ，高标准遴选二手车出口企业 ，强化二手车出口业务指导，助力企业开拓国际市场 ，全面加强业务监管 。

　　柯枫表示，下一步，辽宁将进一步制定优化准入标准，严格遴选出口企业 ，研究制定二手车出口企业准入标准，规范遴选程序，支持具有车源整合能力、海外营销渠道 、售后服务保障能力等综合竞争力较强的企业开展二手车出口业务 ；进一步完善售后服务体系，提升出口质效规模 ；大力发展辽宁二手车出口相关的维修整备 、检测认证 、仓储物流 、金融信保等配套服务体系 ；支持企业加快国际营销网络建设 ，为企业拓宽市场渠道搭建交流合作平台；指导企业通过自建、资源共享等方式，建立与出口规模相适应的售后服务体系 ，保障售后配件供应，提供维修技术支持。

　　“我们将细化完善工作方案 ，建立专项工作机制，务实高效推进二手车出口工作 ，为广大厂商提供一个更为畅通的海内外出口通道 ，帮助出口企业不断做大做强做优。”潍坊市商务局外贸科科长王丽芹表示。

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深化科技管理体制改革******

　　作者：沈家文（中国国际经济交流中心研究员）

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出 ：“深化科技体制改革，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新 的基础制度 。”去年底召开的中央经济工作会议提出 ：“科技政策要聚焦自立自强 。要有力统筹教育、科技、人才工作 。布局实施一批国家重大科技项目 ，完善新型举国体制 ，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。”当前，世界新一轮科技革命和产业变革深入发展 ，国际科技竞争复杂激烈。我们站在新的更高发展起点上 ，深入学习宣传贯彻党 的二十大精神 ，贯彻落实中央经济工作会议精神 ，完成艰巨的科技创新任务，尤其需要在体制机制上为科技创新提供坚强保障 。构建更加有利于科技创新 的体制机制和创新生态，亟待深化科技管理体制改革。

　　《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出 ：“全面完善科技创新制度和组织体系”“健全符合科研规律 的科技管理体制和政策体系”。深化科技管理体制改革 ， 是推动经济高质量发展、提高政府治理效能 的内在要求， 是实现科技自立自强、提升我国发展独立性自主性安全性 的关键举措 ，有助于提升科技创新体系化能力 、完善国家创新体系，有助于开辟发展新领域新赛道 、形成国际竞争新优势 。深化科技管理体制改革，要在以下3个方面着力 。

　　建立健全更加适应国际科技竞争和应对风险挑战 的科技管理体制机制 。习近平总书记指出 ：“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展 的主动权，才能从根本上保障国家经济安全 、国防安全和其他安全 。”我们要适应有效应对新挑战 、建设世界科技强国的需要，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系 ，从体制上增强科技创新和应急应变能力，改变一些关键核心技术受制于人 的局面。

　　加快把集中力量办大事的制度优势转化为创新发展新动能 。发挥新型举国体制优势 ，坚持问题导向，聚焦重大科研 、勇于战略创新，建立快速响应的数字化管理体制和高效能科技创新统筹协调机制，强化科技创新政策 的整体协同和有效衔接，把我国超大规模市场优势与国家重大战略需求紧密结合起来，加强跨区域、跨部门 、跨学科整合创新资源，提高科研投入产出效率 ，催生更多新技术新产业 ，提升国家创新体系整体效能 。

　　构建更加符合科技创新发展规律 的现代化科技管理方式 ，促进我国科技创新实现质的飞跃。完整、准确、全面贯彻新发展理念，协同推进技术创新、制度创新 、管理创新 ，形成创新合力 。把转变政府职能作为科技管理体制改革 的重要任务 ，优化科研组织架构，形成更加适应科技进步和技术创新的管理方式，充分激发创新活力和潜能 。加强产学研融合和开放式创新，引导企业加大前瞻性和应用性基础研究投入，加速科研成果产业化，促进创新供给与发展需求高效对接。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）